Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-782/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 апреля 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 января 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Парамонова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения комиссии в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, незаконным, о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы (л.д.3-8).

В обосновании требований указала, что 09 февраля 2012 г. обратилась в Пенсионный орган о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением "N" от 20 февраля 2012 г. ответчик отказал ей в этом из-за отсутствия необходимого стажа. 20 января 2014 г. она вновь обратилась в Пенсионный орган о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, однако вновь ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 15 августа 1989 г. по 26 августа 1997 г. в должности воспитателя Специального дошкольного учреждения "N" г. Днепродзержинска, также прочие периоды: с 28 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г. - отпуск по уходу за ребенком более 1,5 лет; с 01 января 2001 г. по 09 января 2001 г. - нет начисления заработной платы; с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г., с 02 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г. - отмена занятий; с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. - карантин; 06 февраля 2012 г. - курсы повышения квалификации.

С учетом уточнения исковых требований, просила суд признать решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 20 февраля 2012 г. "N" и от 29 января 2014 г. "N" незаконными и отменить, включить спорные периоды ее работы в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию с момента первого обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, то есть с 09 февраля 2012 г., взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 января 2014 г. исковые требования Парамоновой Т.И. удовлетворены частично (л.д.104-110).

Указанным решением признаны незаконными и отменены: решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 29 января 2014 г. и решение "N" от 20 февраля 2012 г. в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО13 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, кроме периода с 28 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г. - отпуска по уходу за ребенком более 1,5 лет.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Парамоновой Т.И. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста с 09 февраля 2012 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Парамоновой Т.И. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, период работы: с 15 августа 1989 г. по 26 августа 1997 г., за вычетом дней отпуска без сохранения заработной платы, в должности воспитателя дошкольного учреждения ясли-сада "N" г. Днепродзержинска, Днепропетровской области, Республики Украина; периоды отмены занятий: с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г.; с 02 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г.; с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г.; нахождение на карантине: с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г.; курсы повышения квалификации: 06 февраля 2012 г.

В части включения в специальный стаж периода с 28 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г. - отпуска по уходу за ребенком более 1,5 лет, Парамоновой Т.И. - отказано.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Парамоновой Т.И. взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. с решением суда не согласился, считая его постановленным с нарушением норм материального права. Полагал, что у истицы не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, поскольку из представленных документов не усматривается конкретный вид учреждения, в котором работала истица. Просил решение суда отменить, взыскать с истицы государственную пошлину, оплаченную Управлением при подаче апелляционной жалобы (л.д.118-119).

На апелляционную жалобу истица Парамонова Т.И. подала возражения, в которых просила оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика без удовлетворения (л.д.125-126).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаевой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Парамоновой Т.И. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что 09 февраля 2012 г. Парамонова Т.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии (л.д. 71-72).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 20 февраля 2012 г. Парамоновой Т.И. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 0 месяцев 1 день, имеется 17 лет 2 месяца 16 дней (л.д.37).

20 января 2014 г. Парамонова Т.И. вновь обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии (л.д.76-78).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 20 января 2014 г. истице отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, поскольку имеется 18 лет 10 месяцев 6 дней (л.д.95).

В специальный стаж истицы Парамоновой Т.И. не засчитаны периоды ее работы: с 15 августа 1989 г. по 26 августа 1997 г. в должности воспитателя в Специальном дошкольном учреждении "N" г. Днепродзержинска, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N463 специализированные дошкольные учреждения не предусмотрены, в разделе "Наименование учреждений" Списка детские дошкольные учреждения приведены не под общим наименованием, а с указанием конкретного вида учреждений (детские сады, сады - ясли, детские ясли); с 28 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г. - отпуск по уходу за ребенком более 1,5 лет; с 01 января 2001 г. по 09 января 2001 г. - нет начисления зарплаты; с 17 января 2006 г. по 19 января 2006 г.; с 02 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г.; с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г. - отмена занятий; с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. - карантин; 06 февраля 2012 г. - курсы повышения квалификации, как не предусмотренные подпунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального кодекса "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 г. N516.

Суд правомерно признал решения Пенсионного фонда незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице, кроме периода с 28 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г., и отменил их, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, Парамонова Т.И. с 09 сентября 1977 г. по 24 августа 1978 г. работала заведующей Ново-Выселской сельской библиотеки Зубово-Полянского района; с 15 августа 1982 г. по 26 августа 1985 г. работала в должности учителя Известковской школы Зубово-Полянского района; с 18 января 1986 г. по 15 августа 1989 г. работала в должности учителя восьмилетней школы "N" г. Днепропетровска; с 15 августа 1989 г. по 26 августа 1997 г. работала в должности воспитателя в Специальном дошкольном учреждении "N" г.Днепродзержинска Днепропетровской области Республики Украина; с 25 ноября 2000 г. по 10 января 2001 г. работала в должности учителя Покровселищенской школы Зубово-Полянского района; с 10 января 2001 г. по 01 сентября 2001 г. работала в должности педагога дополнительного образования Зубово-Полянского Центра детского творчества; с 31 августа 2001 г. по 09 февраля 2012 г. работала и продолжает работать в должности учителя Каргальской основной общеобразовательной школы Зубово-Полянского района (л.д.12-16, 17-19).

Ответчиком оспаривается период работы Парамоновой Т.И. с 15 августа 1989 г. по 26 августа 1997 г. в должности воспитателя в Специальном дошкольном учреждении "N" г. Днепродзержинска.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что указанный период работы в должности воспитателя в Специальном дошкольном учреждении "N" г. Днепродзержинска подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды истицей осуществлялась работа в дошкольном образовательном учреждении, обеспечивающим обучение воспитанников, истица выполняла функциональные обязанности воспитателя, заработную плату воспитателя получала в полном объеме, ее работа была непосредственно связана с детьми дошкольного возраста.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде первой инстанции на основании имеющихся документов: выписки из приказа "N" от 16 августа 1989 г. (л.д.35), аттестационного листа от 28 марта 1997 г. (л.д.9, 10), акта "N" проверки от 12 января 2010 г. (л.д.59, 60-61), справки "N" от 24 октября 2013 г. (л.д.44), учетной карточки члена профсоюза (л.д.22), карточек-справок (л.д. 24-31).

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Комиссия ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия исходила из того, что у истицы отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет - имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

Таким образом, отменяя решения пенсионного органа, определяя дату назначения пенсии и включая спорные периоды в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Судом правомерно установлено, что характер трудовой деятельности истицы подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения Парамоновой Т.И. пенсии ранее установленного возраста.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании пункта 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская