Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 29 апреля 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 29 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля 2014 г. в г. Саранске жалобу Федоткина В.Н., его защитников Николаева С.А., Челмакина С.В. на решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Чамзинский" С.В.А. в отношении Федоткина В.Н. 1 декабря 2013 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4 декабря 2013 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении Федоткина В.Н. были направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Чамзинского района Республики Мордовия.

Определением мирового судьи судебного участка N1 Чамзинского района Республики Мордовия от 6 декабря 2013 г. административное дело в отношении Федоткина В.Н. возвращено в отдел ГИБДД Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Чамзинский" ввиду неправильной квалификации действий Федоткина В.Н.

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" К.Ю.В. от 13 февраля 2014 г. прекращено в отношении Федоткина В.Н. производство по делу об административном правонарушении от 1 декабря 2013 г. по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Федоткина В.Н. усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2014 г. указанное постановление должностного лица в части прекращения производства по делу по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федоткина В.Н. отменено. В остальной части обжалованное постановление должностного лица оставлено без изменения, производство по жалобе Федоткина В.Н. и его защитников Николаева С.А., Челмакина С.В. в указанной части прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Федоткин В.Н. просит постановление и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" К.Ю.В. от 13 февраля 2014 г. и решение судьи районного суда отменить, направить дело об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении. Отмечает, что, прекращая за отсутствием состава производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо в постановлении указало о наличии в действиях Федоткина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. фактически был решён вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено. Считает решение судьи не соответствующим требованиям части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Федоткин В.Н., его защитники Челмакин С.В., Николаев С.А. просили удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям, отменить обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи, направить административное дело на рассмотрение с учётом определения мирового судьи.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного постановления, нахожу их подлежащими отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьёй 12.8 настоящего Кодекса.

Отменяя указанное постановление и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" К.Ю.В. от 13 февраля 2014 г. в части прекращения производства по делу по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришёл к выводу о том, что указанное постановление вынесено с нарушением требований статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод является правильным, основанным на законе.

Вместе с тем судья районного суда оставил без изменения постановление и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" Кириллова Ю.В. от 13 февраля 2014 г. в части усмотрения в действиях Федоткина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья исходил из того, что должностным лицом в рамках своих полномочий разрешён вопрос по поводу квалификации действий Федоткина В.Н. и пришёл к выводу, что не подлежат обжалованию отдельно от производства по делу об административном правонарушении вынесенные по делу акты по совершению действий, направленных на решение вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, так как возможность осуществления таких действий установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким выводом судьи нельзя согласиться, так как он противоречит содержанию обжалуемого постановления должностного лица.

В обжалуемом постановлении должностное лицо усмотрело не отдельные признаки, а состав административного правонарушения, и, более того, постановлено о привлечении к административной ответственности Федоткина В.Н. по части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без назначения наказания.

Однако в силу вышеуказанных законоположений и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" К.Ю.В. не правомочен выносить постановление о привлечении к административной ответственности лица по части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьёй, органом, должностным лицом.

С учётом того, что обжалуемое постановление вынесено неправомочным должностным лицом, имеется никем не обжалованное определение мирового судьи о возврате материалов дела об административном правонарушении в отдел ГИБДД ввиду неправильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, срок привлечения к ответственности по статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене в полном объёме, а административное дело направлению на рассмотрение с учётом определения мирового судьи судебного участка N 1 Чамзинского района Республики Мордовия от 6 декабря 2013 г. о возврате материалов дела в отношении Федоткина В.Н. по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отдел ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Чамзинский".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2014 г., постановление и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" К.Ю.В. от 13 февраля 2014 г. в отношении Федоткина В.Н. отменить в полном объёме, административное дело направить на рассмотрение с учётом определения мирового судьи судебного участка N 1 Чамзинского района Республики Мордовия от 6 декабря 2013 г. о возврате материалов дела в отношении Федоткина В.Н. по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отдел ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Чамзинский".

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов