Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-813/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П. Середы Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 апреля 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 февраля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Волкова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и взыскании судебных расходов (л.д.1-4).

В обоснование требований указала, что решением начальника Пенсионного фонда от 10 октября 2013 г. "N" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период её работы с 17 августа 2012 г. по 23 сентября 2013 г. в качестве учителя русского языка и литературы в ГБНОУ РМ "Республиканский лицей-Центр для одарённых детей". С данным решением она не согласна, поскольку занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, имеет для этого необходимый специальный стаж 25 лет.

Просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 10 октября 2013 г. в части отказа включения ей в специальный стаж периода работы с 17 августа 2012 г. по 23 сентября 2013 г. в качестве учителя русского языка и литературы в ГБНОУ РМ "Республиканский лицей-Центр для одарённых детей", обязать ответчика включить указанный период работы в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23 сентября 2013 г., а также взыскать с ответчика в её пользу госпошлину в сумме 200 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 февраля 2014 г. исковые требования Волковой Н.А. удовлетворены (л.д.107-111).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Полагал, что в специальный стаж истицы не может быть засчитан спорный период в должности учителя русского языка и литературы в ГБНОУ РМ "Республиканский лицей-Центр для одарённых детей", поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (л.д.112-113).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Волковой Н.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 23 сентября 2013 г. Волкова Н.А. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.52-55).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 10 октября 2013 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 23 года 11 мес. 16 дней (л.д.7).

В специальный стаж не засчитан период с 17 августа 2012 г. по 23 сентября 2013 г. (1 год 1 месяц и 5 дней) в должности учителя русского языка и литературы в ГБНОУ РМ "Республиканский лицей-Центр для одарённых детей", так как наименование учреждения Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусмотрено.

Суд правомерно признал данное решение пенсионного фонда в части отказа во включении истице в специальный стаж периодов работы незаконным и отменил его. При этом суд правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Досрочные трудовые пенсии по старости педагогическим работникам назначаются на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу 01 января 2002 г.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173 - ФЗ пенсия по старости досрочно назначается лицам (независимо от их возраста), осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены: "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей".

В указанном Списке в наименовании "должности" пунктом 1 предусмотрены должности учителя, преподавателя. Пунктом 1.1, в наименовании "учреждения", предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе лицеи.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего работа в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия "Республиканский лицей - Центр для одаренных детей", исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с педагогической деятельностью и образованием детей.

Определяя характер работы истицы по оспариваемому периоду, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами.

Из трудовой книжки, выданной на имя Волковой Н.А. следует, что истица с 17 августа 2012 г. на основании приказа "N" принята на работу на должность учителя русского языка и литературы в Государственное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение Республики Мордовия "Республиканский лицей - Центр для одаренных детей", где работает по настоящее время (л.д. 9, 37-39).

Согласно выписке из приказа директора ГБНОУ РМ "Республиканский лицей - Центр для одарённых детей" от 01 сентября 2012 г. "N" учебная нагрузка Волковой Н.А. как учителя русского языка и литературы на 2012-2013 годы составляла: 18 часов образовательного процесса, 4 часа индивидуальной работы, всего 22 часа (л.д. 10).

Согласно выписке из приказа директора ГБНОУ РМ "Республиканский лицей - Центр для одарённых детей" от 01 сентября 2013 г. "N" учебная нагрузка Волковой Н.А. как учителя русского языка и литературы на 2013-2014 годы составляла: 18 часов образовательного процесса, 3 часа индивидуальной работы, всего 21 час (л.д. 11).

Справкой ГБНОУ РМ "Республиканский лицей - Центр для одарённых детей" от 17 января 2014 г. "N" подтверждается, что Волкова Н.А. действительно работает в учреждении в должности учителя русского языка и литературы с 17 августа 2012 г. по настоящее время (л.д. 12).

Справками о заработной плате от 21 января 2014 г. подтверждается, что работа Волковой Н.А. в качестве учителя русского языка и литературы оплачивается начиная с августа 2012 года по декабрь 2013 года ежемесячно (л.д. 13, 14).

Судом первой инстанции установлено, что Государственное нетиповое общеобразовательное учреждение "Республиканский лицей - Центр для одаренных детей" было создано в соответствии с распоряжением Правительства Республики Мордовия N 227-Р от 11 мая 2010 г. (л.д. 17) и впервые зарегистрировано 20 августа 2010 г. Межрайонной Инспекцией ФНС N1 по Республике Мордовия. Учреждение является республиканским образовательным учреждением и находится в ведении Министерства образования Республики Мордовия (л.д. 15).

Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 15 декабря 2011 г. N1574 учреждение было переименовано в Государственное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение Республики Мордовия "Республиканский лицей -Центр для одаренных детей".

Из Устава Государственного бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения Республики Мордовия "Республиканский лицей - Центр для одаренных детей" следует, что оно является государственным образовательным учреждением.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истицей Волковой Н.А. подтверждено условие, что её работа была связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом.

Ответчиком же, напротив, не представлено каких-либо новых доказательств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

В связи с этим, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно включил истице в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы в должности учителя русского языка и литературы в ГБНОУ РМ "Республиканский лицей-Центр для одарённых детей".

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании пункта 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа