Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 мая 2014 г. по делу N 33-887/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 мая 2014 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по частной жалобе представителя истицы Шиловой О.А. - Шиловой В.П. на определение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2014 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Шилова О.А. обратилась в суд с иском к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и необоснованным распоряжения администрации Краснослободского муниципального района от 5 октября 2011 г. "N" об утверждении решения межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания, обязании обеспечить Шилову О.А. благоустроенным жилым помещением взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. утверждены условия мирового соглашения, производство по данному гражданскому делу прекращено.

19 марта 2014 г. глава администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Цыганов О.А. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения мирового соглашения сроком до 1 августа 2014 г.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2014 г. постановлено отсрочить исполнение определения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. об утверждении мирового соглашения, заключенного между представителем истицы Шиловой О.А. Шиловой В.П. и ответчиком администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, по указанному гражданскому делу.

В частной жалобе представитель истицы Шиловой О.А. Шилова В.П. просила определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с положениями части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Представители истицы Шиловой О.А. Шилова В.П. и адвокат Толмачев С.В., явившиеся в заседание судебной коллегии, доводы частной жалобы поддержали.

Проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между представителем истицы Шиловой О.А. - Шиловой В.П. и ответчиком администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, по гражданскому делу по иску Шиловой О.А. к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и необоснованным распоряжения администрации Краснослободского муниципального района от 5 октября 2011 г. "N" об утверждении решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания и обязании обеспечить Шилову О.А. благоустроенным жилым помещением взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с переселением в равноценную квартиру по "адрес", или в равноценную квартиру по "адрес", по условиям которого:

1) администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязуется в срок не позднее 1 января 2014 г. переселить Шилову О.А. из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 40,1 кв.м, жилой площадью 29,8 кв.м, расположенного по "адрес", в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

2) администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района обязуется возместить истице Шиловой О.А. в срок до 1 декабря 2012 г. судебные расходы в виде оплаты услуг представителя адвоката Толмачева С.В. в размере "данные изъяты" рублей и государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей, производство по делу прекращено.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 января 2014 г. частично удовлетворено заявление Шиловой О.А. о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение условий мирового соглашения, утвержденного определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012г., определено выдать Шиловой О.А. исполнительный лист на принудительное исполнение условий мирового соглашения, утвержденного определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. по указанному гражданскому делу.

Шиловой О.А. выдан исполнительный лист серии "N" от 13 февраля 2014 г.

21 февраля 2014 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство "N" в отношении администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения определения суда от 11 октября 2012 г., суд исходил из того, что администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предпринимаются все возможные меры по исполнению утвержденного определением суда мирового соглашения, в частности, действия заключаются во включении Шиловой О.А. в участие в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия на 2013 - 2015 г.г.".

Также суд в обоснование своих выводов сослался на то обстоятельство, что администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не располагает жилыми помещениями, отвечающими требованиям утвержденного мирового соглашения.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, исходя из следующего.

В силу положений статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом, разрешая вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки, суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя.

Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть исключительными и реально соотноситься с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание положения пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которому каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что исключительные обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, по делу отсутствуют, доказательств того, что предоставление отсрочки исполнения определения суда от 11 октября 2012 г. на срок до 1 августа 2014 г. будет способствовать исполнению требований исполнительного документа, заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, на момент утверждения мирового соглашения администрацией городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия велось строительство двух жилых домов в черте г. Краснослободска по адресам: "адрес"; "адрес", в которых не все квартиры распределены по договорам социального найма и у администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия имелась реальная возможность исполнения заключенного с Шиловой О.А. мирового соглашения, однако, по неизвестным причинам этого сделано не было.

Предоставление должнику отсрочки исполнения определения суда, вступившего в законную силу, в данной ситуации не будет отвечать принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнения определения суда и нарушению охраняемых законом жилищных прав взыскателя - Шиловой О.А.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым определение суда от 26 марта 2014 г. отменить, в удовлетворении заявления администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении отсрочки исполнения определения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. отказать.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом вторым статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2014 г. отменить.

В удовлетворении заявления главы администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Цыганова О.А. об отсрочке исполнения определения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. по гражданскому делу по иску Шиловой О.А. к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и необоснованным распоряжения администрации Краснослободского муниципального района от 5 октября 2011 г. "N" об утверждении решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, обязании обеспечить Шилову О.А. благоустроенным жилым помещением взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с переселением в равноценную квартиру по "адрес", или в равноценную квартиру по "адрес", в неисполненной части, по условиям которой администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязуется в срок не позднее 1 января 2014 г. переселить Шилову О.А. из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 40,1 кв.м, жилой площадью 29,8 кв.м, расположенного по "адрес", в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, до 1 августа 2014 г. отказать.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Середа

Л.И. Скипальская