Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2014 г. по делу N 33-564/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Скакун А.И., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2013 года, которым по делу по заявлению Карновского Г.Г. о признании незаконным решения комиссии по распоряжению земельными участками на территории Ленского района

постановлено:

признать решение комиссии по распоряжению земельными участками Ленского района от 25 марта 2013 года, утвержденное главой муниципального образования "Ленский район" В. о выделении земельного участка, находящегося по адресу: ... гр. К. незаконным.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карновский Г.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по распоряжению земельными участками на территории Ленского района о предоставлении К. земельного участка, расположенного по адресу: ... "а".

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что переданный К. участок принадлежит ему. Данный земельный участок был отведен ему в 1983 году для индивидуального жилищного строительства на основании решения Исполкома городского Совета народных депутатов. Полагает, что решением комиссии нарушены его права и законные интересы.

Судом вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель заинтересованного лица - администрации МО "Ленский район" обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его, мотивируя тем, что решение комиссии о предоставлении земельного участка К. было принято в соответствии с законом. Указывает, что право собственности на земельный участок Карновским Г.Г. не был оформлен, а дом, ранее находившийся на спорном участке, снесен.

Судебной коллегией дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку судом первой инстанции к участию в деле не был привлечен К. являющийся арендатором спорного земельного участка. К. привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением Верховного суда РС(Я) от 26 февраля 2014 года.

В судебное заседание судебной коллегии заявитель Карновский Г.Г. не явился, просит рассмотреть дело в г. Ленск и, тем самым обеспечить ему возможность участвовать в рассмотрении дела. Ходатайство Карновского Г.Г. судебной коллегией отклонено, поскольку гражданским процессуальным кодексом не предусмотрена обязанность апелляционной инстанции проводить выездные судебные заседания.

Заинтересованное лицо К., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, просит отложить рассмотрение дела, в связи с нахождением в командировке с 10 декабря 2013 года по 20 апреля 2014 года. С учетом установленных сроков рассмотрения гражданских дел, судебная коллегия считает невозможным отложение рассмотрения дела на столь длительный срок и полагает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие заинтересованного лица К.

Из материалов дела следует, что решением Ленского исполкома городского Совета народных депутатов от 12 мая 1983 года Карновскому Г.Г. был предоставлен земельный участок, расположенный в ... , под индивидуальное строительство жилого дома. Решением комиссии по распоряжению земельными участками Ленского района от 25 марта 2013 года указанный земельный участок предоставлен К. для строительства индивидуального жилого дома. 03 июня 2013 года Главой МО "Ленский район" издано постановление "О предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство", на основании которого между МО "Ленский район" и К. заключен договор аренды земельного участка.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельный участок площадью 0,06 га по ... Карновскому Г.Г. предоставлен под строительство индивидуального жилого дома до введения в действие Земельного кодекса РФ. При этом в решении исполкома Ленского городского Совета народных депутатов от 12 мая 1983 года об отводе данного земельного участка не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок Карновскому Г.Г. В силу вышеприведенных норм земельного законодательства, спорный земельный участок считается предоставленным Карновскому Г.Г. на праве собственности. При указанных обстоятельствах предоставление К. в аренду земельного участка, находящегося в собственности Карновского Г.Г., нельзя признать законным.

С учетом изложенного доводы МО "Ленский район" о том, что спорный земельный участок был передан в аренду К. на законных основаниях, в порядке, определенном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, признаются несостоятельными. Указанной нормой регулируются особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В данном случае земельный участок находится в собственности физического лица в силу прямого указания закона.

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене на основании п.4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ, поскольку к рассмотрению данного дела судом первой инстанции не было привлечено заинтересованное лицо К., которому оспариваемым распоряжением МО "Ленский район" в аренду был предоставлен земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2013 года по делу по заявлению Карновского Г.Г. о признании незаконным решение комиссии по распоряжению земельными участками на территории Ленского района, отменить и принять новое решение.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по распоряжению земельными участками Ленского района от 25 марта 2013 года, утвержденное главой муниципального образования "Ленский район" В. о выделении земельного участка, находящегося по адресу: ... гр. К..

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: А.И. Скакун

З.С. Дьяконова