Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2014 г. по делу N 33-762/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Скакуна А.И., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 года, которым по делу по заявлению Ковалева А.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

постановлено:

в удовлетворении заявления Ковалева А.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления, отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя ОА города Якутска Давыдовой З.С., представителя заявителя Ковалева А.А. - Подобреевой Т.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалев А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении ему в собственность земельного участка под садоводство и огородничество ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указал, что основанием отказа явилось отсутствие проекта организации и застройки территории ДСПК " ... ". Указывает, что такое основание для отказа в предоставлении земельного участка не предусмотрен Земельным кодексом РФ. Он является членом ДСПК " ... " и владеет земельным участком на законных основаниях. Просил признать данный отказ незаконным и обязать ДИЗО Окружной администрации г. Якутска произвести действия по предоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка.

Судом вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, заявитель Ковалев А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить его требования мотивируя тем, что отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения, обязанность по подготовке которого лежала на ДСПК " ... " не должен повлечь за собой отказ в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку такая обязанность не была возложена на него законом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории городского округа "город Якутск" Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 30 октября 2013 года отказано в предоставлении участка в собственность Ковалеву А.А., поскольку отсутствует проект организации и застройки территории некоммерческого объединения ДСПК " ... " либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что при отсутствии доказательств отведения земель и владения ими кооперативом " ... " на законных основаниях, а, следовательно, доказательств предоставления Ковалеву А.А. земельного участка из земель кооператива, оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка Ковалеву А.А. не имеется.

Такой вывод суда является правильным, соответствующим требованиям закона.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Государственная регистрация ДСПК " ... " произведена, согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, 26 октября 2006 года.

Данных о том, что указанному кооперативу в предусмотренном законом порядке предоставлялись земельные участки, и что кооператив утвердил проект организации и застройки своей территории, не представлено.

В материалах дела имеется договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ГУП "Якутптицепром" и ДСПК " ... " 01.12 2008 г., согласно которому ГУП "Якутптицепром" передало свои права и обязанности по договору аренды земельных участков N ... от 23.08.2005 г., заключенному между указанным предприятием и Департаментом имущественных отношений мэрии г. Якутска, указанному кооперативу. При этом договор о передаче прав на недвижимость и переход права на эту недвижимость государственную регистрацию в установленном порядке не прошли.

Частью 1 ст. 164 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Получив права на земельные участки, кооператив обязан был зарегистрировать договор о передаче прав на недвижимость в установленном порядке и, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предпринять действия по разработке и утверждению проекта организации и планировки территории.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность членам СОТ закон связывает с наличием у некоммерческого объединения правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также с наличием у некоммерческого объединения проекта организации и застройки его территории. При этом, оформление земельного участка в собственность члена СОТ возможно только после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру (п. 4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

Аналогичное положение закреплено в Административном регламенте предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, садоводам, огородникам и дачникам".

Кроме того, действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что данных о постановке на кадастровый учет земельного участка ДСПК "Олеся" в установленном законом порядке с определением границ, не имеется.

В связи с отсутствием доказательств предоставления земельного участка заявителю в соответствии с проектом организации и застройки данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с законом.

С учетом изложенного доводы заявителя Ковалева А.А. о том, что отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь за собой отказ в предоставлении ему земельного участка в собственность, несостоятельны.

Выводы суда основаны на доказательствах, представленных сторонами при разрешении спора, и которым судом дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 года по делу по заявлению Ковалева А.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: А.И. Скакун

З.С. Дьяконова