Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2014 г. по делу N 33-1242/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Васильевой В.Г., судей Никодимова А.В., Федоровой Г.А., при секретаре Неустроевой С.П. рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2014 года апелляционную жалобу представителя ответчика Ивановой О.А. на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2014 года, которым по делу по иску Дворковой Л.В. к муниципальному образованию "Ленский район" о понуждении заключить договор социального найма

постановлено:

Иск удовлетворить.

Распоряжение главы администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 9 ноября 2011 года "Об изъятии муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления" в части отнесения квартиры, расположенной по адресу: ... специализированному жилищному фонду и присвоении ей статуса "Служебная" признать незаконным.

Признать недействительными: распоряжение главы администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 24 февраля 2012 года "О найме служебного жилого помещения"; договор найма служебного жилого помещения N ... от 24 февраля 2012 года, заключенный между муниципальным учреждением "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) и Дворковой Л.В..

Обязать администрацию муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) заключить с Дворковой Л.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Помещение, расположенное по адресу: ... принадлежало на праве оперативного управления муниципальному учреждению " ... центральная районная больница".

4 февраля 2011 года Дворковая Л.В. с членами семьи на основании распоряжения главного врача МУЗ " ... центральная районная больница" была заселена в вышеуказанное помещение.

Распоряжением главы администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 9 ноября 2011 года вышеуказанное жилое помещение изъято в пользу казны муниципального образования "Ленский район" и отнесено к специализированному жилищному фонду, присвоен статус "Служебное".

Распоряжением главы администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 24 февраля 2012 года вышеуказанное жилое помещение предоставлено Дворковой Л.В. в качестве служебного и с ней 24 февраля 2012 года заключен договор найма служебного жилого помещения.

Дворковая Л.В., указывая, что вышеуказанное жилое помещение ей было предоставлено фактически по договору социального найма, на момент его предоставления оно не имело статуса "Служебное", данный статус жилому помещению был присвоен, когда она фактически в нем проживала, ответчик не имел оснований заключать с ней договор найма служебного жилого помещения, поскольку она не состоит у ответчика в трудовых отношениях, другого жилого помещения не имеет, несет все расходы по содержанию спорного жилого помещения, оплачивает расходы по коммунальным услугам, обратилась в суд с иском к муниципальному образованию "Ленский район" Республики Саха (Якутия) о признании вышеуказанного распоряжения главы администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 9 ноября 2011 года "Об изъятии муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления" в части отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и присвоении ему статуса "Служебное" незаконным, распоряжения главы администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 24 февраля 2012 года "О найме служебного жилого помещения", договора найма служебного жилого помещения N ... от 24 февраля 2012 года, заключенного между муниципальным учреждением "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) и нею недействительными, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение по тем основаниям, что вопрос об изменении режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, суд не вправе понудить снять статус служебного жилого помещения и заключить договор социального найма; истица не возражала заключить договор служебного найма.

Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истица с членами семьи в спорное помещение была вселена 4 февраля 2011 года в установленном порядке, по распоряжению собственника - главного врача МУЗ " ... центральная районная больница" и на условиях найма.

Сведений о признании занимаемой истицей жилого помещения служебной до 4 февраля 2011 года суду представлено не было. Статус спорного жилого помещения был изменен только 9 ноября 2011 года, то есть когда истица уже занимала спорное помещение на условиях найма.

При таких обстоятельствах с учетом вышеуказанных положений федерального законодательства суд пришел к обоснованному выводу о том, что распоряжение главы администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 9 ноября 2011 года в части отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду является незаконным, а распоряжение главы администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 24 февраля 2012 года о предоставлении истице указанного помещения как служебного и заключенный с истицей договор найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2011 года являются недействительными, в связи с чем, законно удовлетворил исковые требования истицы.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда.

Судом обстоятельства дела исследованы в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи А.В. Никодимов

Г.А. Федорова