Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 января 2014 г. по делу N 33-81/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Цалиевой З.Г.,

судей Алборова У.Я., Гатеева С.Г.

при секретаре Хубецовой А.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рамонова О.Т. на заочное решение Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 6 ноября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Рамонова О.Т. о признании решения территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО-Алания незаконным, а выборы главы Даргавского сельского поселения муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания недействительными - отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Алборова У.Я., объяснения представителя ТИК Пригородного района - Томаева И.З., председатель ТИК Пригородного района РСО-Алания Гусова Л.К., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

УСТАНОВИЛА:

Рамонов О.Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО-Алания от ... г. N ... / ... , принятого по результатам выборов главы Даргавского сельского поселения муниципального образования Пригородный район РСО-Алания, признании недействительными выборов главы Даргавского сельского поселения муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания.

В обоснование заявления указал, что ... года состоялись выборы главы Даргавского сельского поселения муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания, в которых он являлся одним из кандидатов. Указанные выборы прошли с нарушениями Закона РСО-Алания "О выборах в органы местного самоуправления в Республике РСО-Алания".

В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО-Алания Гусова Л.К. требования заявления не признала, пояснив, что выборы главы Даргавского сельского поселения муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания, назначенные на ... года, состоялись без значительных нарушений требований закона, не повлиявших на волеизъявление избирателей. Доказательств, подтверждающих доводы заявителя о фальсификации выборов, суду не представлено.

Представитель территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО-Алания Томаева И.З. требования заявления не признала, поддержала доводы, приведенные в объяснениях председателя территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО-Алания Гусовой Л.К.

Председатель участковой избирательной комиссии N ... Пригородного района РСО-Алания Баева С.А. требования заявления не признала, поддержала доводы, приведенные в объяснениях председателя территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО-Алания Гусовой Л.К.

Помощник прокурора Пригородного района РСО-Алания Кастуев А.Р. полагал в заключении, что оснований для удовлетворения рассматриваемого заявления не установлено, поскольку нарушений избирательного законодательства, повлиявших на волеизъявление избирателей, допущено не было.

По делу постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Рамонов О.Т., считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

На необходимость наличия обязательного условия указано также в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Нарушение отдельных избирательных процедур само по себе не может повлечь отмену решения избирательной комиссии, если оно не повлекло серьезных неустранимых последствий. Суд должен установить не только сам факт нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании, но и то, что выявленное нарушение не позволяет с достоверностью определить действительную волю избирателей. Только при этом условии может быть избран такой способ восстановления права, как отмена итогов голосования, результатов выборов.

Судом установлено, что ... года состоялись повторные выборы главы Даргавского сельского поселения муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания. Кандидатами на указанную должность были зарегистрированы Бадтиев В.М., Габараев Т.Г., Рамонов О.Т., Лукомский В.И.

По итогам выборов участковой избирательной комиссией избирательного участка N ... составлен протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования на территории избирательного участка N ...

В связи с выявленными нарушениями Закона "О выборах в органы местного самоуправления РСО-Алания", ... года в ... часов произведен повторный пересчет голосов избирателей. При этом нарушений избирательного законодательства не зафиксировано.

По итогам повторного пересчета голосов избирателей УИК N ... утвердила повторный протокол об итогах голосования, подписанный членами УИК N ... г. в ... часов ... минут, после предварительной проверки которого территориальная избирательная комиссия Пригородного района РСО-Алания составила ... г. в ... часов ... минут протокол N ... , содержащий в том числе сведения о количестве голосов избирателей, отданных за каждого кандидата: Бадтиев В.М. - ... ( ... %), Габараев Т.Г. - ... ( ... %), Рамонов О.Т. - ... ( ... %). N ... Лукомский В.И. - 0 ( ... %).

Указанный протокол составлен в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем ТИК Пригородного района РСО-Алания правомерно принято решение от ... г. N ... / ... о его утверждении и признании кандидата Бадтиева В.М. избранным главой Даргавского сельского поселения муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих достоверность его доводов.

Как следует из материалов дела, ... г. ТИК Пригородного района РСО-Алания принято решение о размещении заказа на изготовление ... бюллетеней (исходя из количества зарегистрированных избирателей - ... чел), из них: ... бюллетеня для повторных выборов главы Даргавского сельского поселения муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания и ... бюллетеня для выборов главы Кармадонского сельского поселения муниципального образования -Пригородный район РСО-Алания.

В дальнейшем в связи с наличием ... дополнительных зарегистрированных избирателей, не учтенных в основных списках, заказан еще ... бюллетень.

Суд первой инстанции правильно указал, что количество избирательных бюллетеней в соответствии п.2 ст.52 Закона РСО-Алания "О выборах в органы местного самоуправления в Республике РСО-Алания" не превысило более чем на 1,5 процента число зарегистрированных избирателей.

Согласно актам от ... г. ТИК Пригородного района передала участковой избирательной комиссии N ... избирательные бюллетени для проведения повторных выборов главы Даргавского сельского поселения муниципального образования - Пригородный район соответственно ... и ... штук, всего ... штук, то есть по количеству зарегистрированных избирателей на начало выборов.

Доказательств, подтверждающих нарушение п. 12 ст.52 Закона РСО-Алания "О выборах в органы местного самоуправления в Республике РСО-Алания", материалы гражданского дела не содержат.

Также не представлены достаточные доказательства, подтверждающие доводы заявителя о том, что до начала голосования, начавшегося в 8 часов председатель УИК N ... Баева С.А., его заместитель ... Т.Д., секретарь ... Л.А. уклонились от исполнения требований его доверенных лиц и наблюдателей, не допущенных до начала выборов на избирательный участок, в отличии от других наблюдателей и доверенных лиц, пересчитать перед началом выборов бюллетени для голосования, которые на момент их прихода на избирательный участок уже были извлечены из сейфа и разложены на столе, о чем был составлен акт.

Также не представлено доказательств, подтверждающих: невыполнение УИК N ... требований п.5 ст.57 Закона РСО-Алания "О выборах в органы местного самоуправления в Республике РСО-Алания"; утверждение заявителя о том, что на повторных выборах проголосовало лишь ... избирателя; доводы заявителя о воспрепятствовании его доверенным лицам в наблюдении за пересчетом голосов избирателей ... г.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что такие факты зафиксированы не были, жалоб по этому поводу в правоохранительные органы не поступало.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд правильно пришел к выводу о том, что нарушений порядка голосования и подсчета голосов, определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, не допущено.

В соответствии со ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции, по причине недопустимости утверждать о возможности применения оснований, влекущих признание незаконным и отмену оспариваемого решения избирательной комиссии, пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения избирательной комиссии. Вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований был сделан правильно, а какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не представлены. Суд первой инстанции обоснованно отказал в признании незаконным и отмене решения, обжаловавшегося заявителем. Учитывая изложенное, судебная коллегия не может согласиться с ошибочными доводами апелляционной жалобы, полагая, что обжалуемое заявителем решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 6 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рамонова О.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий Цалиева З.Г.

Судьи: Алборов У.Я.

Гатеев С.Г.