Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 04 марта 2014 г. по делу N 33-264/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г.,

судей Нигколовой И.И. и Бесолова В.Г.,

при секретаре Дряеве Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парастаева О.Г. к МВД по РСО-Алания о признании недействительными расчетов пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании задолженности по пенсии и расходов на оплату услуг представителя по апелляционной жалобе Парастаева О.Г. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 4 декабря 2013 года, которым постановлено:

Отказать Парастаеву О.Г. в удовлетворении исковых требований к МВД по РСО-Алания о признании недействительными расчетов пенсии от 1 января 2012 года в размере ... рублей, от 1 января 2013 года в размере ... рублей, об обязании произвести перерасчет пенсии за 2012-2013 г.г., взыскании задолженности по пенсии в размере ... рублей, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., выслушав объяснения Парастаева О.Г. и его представителя Найденовой В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя МВД по РСО-Алания Бутовой Л.В., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

УСТАНОВИЛА:

Парастаев О.Г. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании расчетов пенсии с 01.01.2012г. в размере ... руб., с 01.01.2013г. в размере ... руб. недействительными, обязании произвести перерасчет пенсии за 2012 - 2013 г.г., взыскании задолженности по пенсии в размере ... руб. ... коп., судебных расходов в размере ... руб.

В обоснование иска указал, что является пенсионером МВД, с 13 апреля 1998 года ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей". С 1 апреля 2012 года размер его пенсии составлял 14 580 руб., на 1 апреля 2013 года 15 120 руб. С указанными размерами пенсии не согласен, так как в расчетах пенсии в графе "за выслугу лет" значится - 25%, хотя в строке "выслуга льготная" значится - 30%. В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию, общая его выслуга для назначения пенсии составляет 30 лет 2 месяца 25 дней. В силу п.6 ч.7 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы 25 лет и более устанавливается в размере 40 %, а не 25 % как указано в справке. Таким образом, размер его пенсии при выслуге 30 лет составляет 80 % денежного довольствия и 40 % процентной надбавки за 30 лет выслуги.

В судебном заседании Парастаев О.Г. и его представитель Найденова В.В. иск поддержала.

Представитель МВД по РСО-Алания Бутова Л.B. иск не признала.

Судом первой инстанции 4 декабря 2013 года постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Парастаев О.Г.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, считая его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Парастаев О.Г. является пенсионером МВД РФ с апреля 1998 года, ранее занимал должность старшего следователя следственного отделения ОВД Иристонского МО г.Владикавказа, был уволен приказом МВД РСО-Алания N ... л/с от ... г. Согласно приказу выслуга лет истца по состоянию на 13 апреля 1998 года составляет в календарном исчислении - 18 лет 1 месяц 22 дня, в льготном исчислении - 21 год 1 месяц 15 дней.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст.43 вышеуказанного Закона для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы).

В связи с проводимыми реформами в органах внутренних дел внесены изменения в действовавшее ранее законодательство и изданы новые правовые акты. Так, Федеральным законом от 08.11.2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст.43 были внесены изменения, согласно которым указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В соответствии с п.8 ст.12 Федерального закона N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.9 ст.12 этого же Закона при пересмотре указанных в ч.8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст.2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

Таким образом, с 01.01.2012 г. всем лицам, проходившим службу в органах внутренних дел и уволенным до 01.01.2012 г., производится перерасчет пенсии в соответствии с новым законодательством и по новым окладам.

До 01.01.2012г. размер процентной надбавки за выслугу лет исчислялся в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".

Согласно п.6 ст.1 названного Федерального закона сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге: от полугода до 1 года - 5 процентов; от 1 года до 2 лет - 10 процентов; от 2 до 5 лет - 25 процентов; от 5 до 10 лет - 40 процентов; от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 50 процентов; от 20 до 22 лет - 55 процентов; от 22 до 25 лет - 65 процентов; 25 лет и более - 70 процентов.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством РФ:

До 01.01.2012 г. - Положением об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.01.2002 г. N 43.

С 01.01.2012 г. процентная надбавка за выслугу лет переименована в ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п.7 ст.2 указанного Федерального закона ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов.

Согласно п.8 ст.2 этого же Федерального закона порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в ч.7 настоящей статьи, определяется Правительством РФ, в данном случае - Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 г. N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвердившим Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ.

В силу п.3 Правил, периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в настоящее время в законодательном порядке не принято соответствующего нормативного правового акта, определяющего порядок исчисления периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для исчисления стажа службы для выплаты ежемесячной надбавки в льготном порядке.

Анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что в настоящее время, исходя из требований ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в льготном порядке подлежит исчислению только стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет.

По указанным основаниям судом первой инстанции правильно отвергнуты доводы истца о льготном исчислении стажа службы для назначения надбавки за выслугу лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы и подтверждены материалами дела.

Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 4 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Парастаева О.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Г. Джиоев

Судьи И.И. Нигколова

В.Г. Бесолов

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Хадиковой З.Т.