Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 04 марта 2014 г. по делу N 33-263/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Ортабаева М.Б.

судей Козаевой Т.Д. и Кокаевой Н.В.

при секретаре Будаевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бутаева О.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа от 16 сентября 2013 года по делу по заявлению Бутаева О.Ю. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Бутаева О.Ю. о признании незаконными бездействия АМС г.Владикавказа и УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа, выразившегося в уклонении от постановки на кадастровый учет земельного участка, предоставленного постановлением АМС г.Владикавказа от ... г. N ... - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания Кокаевой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

УСТАНОВИЛА:

Бутаев О.Ю. обратился в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Поданное заявление мотивировал тем, что Постановлением АМС г.Владикавказа от ... г. N ... ему был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов площадью ... га при въезде в с ... Бутаев О.Ю. ... г. обратился в АМС г.Владикавказа с заявлением о заключении договора аренды, Однако ... г. получил отказ, в связи с тем, что истек срок действия постановления.

Бутаев О.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Парсиев А.К., заявление Бутаева О.Ю. поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель АМС г. Владикавказа ... , заявление не признала и пояснила, что так как, проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер, а постановка испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет является обязанностью лица, которому земельный участок предоставляется, то Бутаев О.Ю. должен был своевременно выполнить указанные действия. Более того, заявителем пропущен срок для обжалования действий АМС г. Владикавказа, в связи с чем, просила в удовлетворении заявления отказать.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Бутаев О.Ю. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Бутаева О.Ю., суд первой инстанции руководствовался тем, чтопо условиям данного постановления Бутаеву О.Ю. предписано в месячный срок заключить с АМС г.Владикавказа договор на арендуземельного участка, зарегистрировать его в УФРС по РСО-Алания, разработать проект строительства индивидуального жилого дома, согласовать его с управлением архитектуры и градостроительства и получить разрешение на строительство объекта.

Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм, Бутаевым О.Ю. не были выполнены действия указанные в постановлении N ... от ... г. "О предоставлении Бутаеву О.Ю. земельного участка при въезде в с ... ", а именно, ему было предписано в месячный срок заключить с АМС г.Владикавказа договор аренды земельного участка, зарегистрировать его в УФРС по РСО-Алания, разработать проект строительства индивидуального жилого дома, согласовать его с управлением архитектуры и градостроительства и получить разрешение на строительство объекта.

Однако, в АМС г. Владикавказа Бутаев О.Ю. обратился по поводу заключения договора аренды не в месячный срок, а спустя четыре года - ... г., тогда как постановлением АМС г. Владикавказа от ... г. земельный участок был предоставлен ему в аренду сроком на 3 года

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Также следует признать правильным вывод суда о том, что Бутаевым О.Ю. пропущен трехмесячный срок обжалования постановления АМС N ... от ... г. "О предоставлении Бутаеву О.Ю. земельного участка при въезде в с ... ", поскольку он обратился в суд с заявлением лишь ... года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия Верховного Суда РСО-Алания находит, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение с соблюдением требований материального и процессуального закона, апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутаева О.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи: Козаева Т.Д.

Кокаева Н.В.

Справка: гражданское дело рассмотрено Ленинсим районным судом г.Владикавказ под председательством судьи Кальяновой В.В.