Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-243/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кокаевой Н.В.

судей Козаевой Т.Д., Цалиевой З.Г.

при секретаре Дряеве Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МВД по РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа от 6 июня 2013 года по делу по искам Солтанова Т.Е. и Багаева А.В. об оспаривании действий (бездействий) Министерства внутренних дел по РСО - Алания, признании права на получение удостоверений "Ветеран боевых действий", возложении обязанности выдать удостоверения, которым постановлено:

Исковые требования Солтанова Т.Е. и Багаева А.В. к Министерству внутренних дел по РСО - Алания удовлетворить.

Признать за Солтановым Т.Е. право на получение удостоверения "Боевых действий", признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по РСО - Алания, выразившееся в неиздании в отношении Солтанова Т.Е. соответствующих приказов об откомандировании в служебную командировку в Республику Южная Осетия в августе 2008 года, признать незаконными действия Министерства внутренних дел по РСО - Алания об отказе в выдаче Солтанову Т.Е. этого удостоверения, возложить обязанность на МВД по РСО - Алания выдать Солтанову Т.Е. удостоверение "Ветеран боевых действий".

Признать за Багаевым А.В. право на получение удостоверения "Боевых действий", признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по РСО - Алания, выразившееся в неиздании в отношении Багаева А.В. соответствующих приказов об откомандировании в служебную командировку в Республику Южная Осетия в августе 2008 года, признать незаконными действия Министерства внутренних дел по РСО - Алания об отказе в выдаче Багаеву А.В. этого удостоверения, возложить обязанность на МВД по РСО - Алания выдать Багаеву А.В. удостоверение "Ветеран боевых действий".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания Кокаевой Н.В., представителя МВД по РСО-Алания Гогаева О.Ч., просившего решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске, возражения Солтанова Т.Е. и Багаева А.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда республики Северная Осетия-Алания,

УСТАНОВИЛА:

Солтанов Т.Е. и Багаев А.В. обратились в суд с иском к Министерства внутренних дел по РСО - Алания: о признании за ними право на получение удостоверения "Ветеран боевых действий", признании незаконным бездействие МВД по РСО - Алания, выразившееся в не издании в отношении Солтанова Т.Е. и Багаева А.В. соответствующих приказов об откомандировании в служебную командировку в Республику Южная Осетия в августе 2008 года, отказе в выдаче истцам удостоверения и возложении на МВД по РО-Алания обязанности выдать им удостоверение "Ветеран боевых действий". В обоснование заявленных требований указали, что являясь инспекторами специального взвода УГИБДД МВД по РСО - Алания в августе 2008 года были направлены руководством МВД по РСО - Алания к месту вооруженного конфликта в Южную Осетию для выполнения задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, в связи с чем, обратились с заявлением в МВД по РСО - Алания о выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий", но им было отказано, со ссылкой на то, что не представлены выписки из приказов о направлении в командировку в Республику Южная Осетия. Считают, данный отказ МВД по РСО-Алания в выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий" незаконным, поскольку обязанность по изданию приказа лежит на МВД по РСО-Алания, в связи с чем, просили суд удовлетворить их иск.

В судебном заседании Солтанов Т.Е. и Багаев А.В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика МВД по РСО - Алания - ... , требования истцов не признал, пояснив, что у МВД по РСО-Алания нет сведений о пересечении государственной границы РФ в пункте пропуска " ... " Багаевым А.В. и Солтановым Т.Е. в период с ... по ... августа 2008 года. Комиссией МВД по РСО - Алания Солтанову Т.Е. и Багаеву А.В. было отказано в выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий" в связи с тем, что в качестве подтверждающего документа ими не представлены приказы об откомандировании на Южный портал таможенного прохода. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. З Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", а также с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся приложением к указанному Федеральному закону, к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с 8.08.2008 г. по 22.08.2008 г.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции в августе 2008 года Солтанов Т.Е. и Багаев А.В. являлись инспекторами службы специализированного взвода УГИБДДД МВД по РСО - Алания по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения УГИБДД МВД по РСО - Алания (письмо начальника Управления по работе с личным составом МВД по РСО-Алания от ... г).

Судом установлено, что в период вооруженного конфликта в августе 2008 года УГИБДД МВД по РСО - Алания была создана из числа сотрудников ГИБДД группа сопровождения транспортных средств (автобусов) с беженцами-гражданами Российской Федерации из Южной Осетии в Северную Осетию. В данную группу были включены Багаев А.В. и Солтанов Т.Е., которые в указанные периоды вооруженного конфликта находились в служебной командировке в Республике Южная Осетия для выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что истцами не представлены сведения о пересечении ими государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска ... по мнению суда несостоятелен, поскольку противоречит установленным судом обстоятельствам.

Так направление Багаева А.В. в служебную командировку в спорные периоды для выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территории Южной Осетии подтверждается Командировочном удостоверением N ... на имя капитана Багаева А.В. - инспектора службы сопровождения УГИБДД МВД по РСО - Алания в г. Цхинвал РЮО. В графе "цель командировки" корешка указанного удостоверения указано - сопровождение, в графе "основание" - указание министра ВД по РСО - Алания, в графе "форма выезда" - групповая. В графе "отметки выбытии в командировку, прибытий в пункты назначения, выбытии из них и прибытие в место постоянной работы имеются записи, скрепленные гербовыми печатями, "прибыл ... г. в г. Цхинвал, выбыл из г. Цхинвал ... г".

Из письма начальника отдела пограничной охраны Управления по РСО - Алания ФСБ России N ... \ ... \ ... от ... г. следует, что гражданин Солтанов Т.Е., ... года рождения, пересек государственную границу РФ с Республикой Южная Осетия в пункте пропуска " ... " на участке Пограничного управления ФСБ России по РСО - Алания в периоды указанные в приложении - ... г., ... г., ... г., ... г.

Доводы истцов о том, что они в августе 2008 года направлялись в командировку к месту вооруженного конфликта в Южную Осетию подтверждаются также показаниями свидетелей ... , ... , ... , ... , ... , ... , ... , осуществлявших перевозку беженцев - граждан РФ, подтвердивших факт направления истцов в Южную Осетию, в служебную командировку в августе 2008 г. во время вооруженного конфликта для выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации.

Из постовых ведомостей УГИБДД МВД по РСО-Алания по расстановке нарядов специальных взводов по УГИБДД МВД по РСО-Алания на ... г., ... г., ... г., ... г., ... г. также следует, что истцы находились в зоне вооруженного конфликта.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая данный спор и удовлетворяя заявленные требований истцов, суд первой инстанции исходил из того, что истцы находились в указанные ими периоды при исполнении служебных обязанностей и не могли без указания руководства МВД исполнять какие-либо служебные обязанности на территории республики Южная Осетия в период вооруженного конфликта, поскольку установлено, что истцы в этот период выполняли боевые задачи на территории другого государства - республики Южная Осетия, что является основанием для признания за ними право на получение удостоверений "Ветеран боевых действий".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленными сторонами доказательствами, которые исследованы судом и которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

В тоже время, судебная коллегия считает необходимым исправить допущенную в резолютивной части решения опечатку, указав во втором и третьем абзацах вместо "Боевых действий" "Ветеран боевых действий".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного постановления по изложенным выше мотивам, в связи с чем, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 6 июня 2013 года оставить без изменения изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Солтанова Т.Е. и Багаева А.В. к Министерству внутренних дел по РСО - Алания удовлетворить.

Признать за Солтановым Т.Е. право на получение удостоверения "Ветеран боевых действий", признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по РСО - Алания, выразившееся в неиздании в отношении Солтанова Т.Е. соответствующих приказов об откомандировании в служебную командировку в Республику Южная Осетия в августе 2008 года, признать незаконными действия Министерства внутренних дел по РСО - Алания об отказе в выдаче Солтанову Т.Е. этого удостоверения, возложить обязанность на МВД по РСО - Алания выдать Солтанову Т.Е. удостоверение "Ветеран боевых действий".

Признать за Багаевым А.В. право на получение удостоверения "Ветеран боевых действий", признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по РСО - Алания, выразившееся в неиздании в отношении Багаева А.В. соответствующих приказов об откомандировании в служебную командировку в Республику Южная Осетия в августе 2008 года, признать незаконными действия Министерства внутренних дел по РСО - Алания об отказе в выдаче Багаеву А.В. этого удостоверения, возложить обязанность на МВД по РСО - Алания выдать Багаеву А.В. удостоверение "Ветеран боевых действий".

Апелляционную жалобу МВД по РСО-Алания оставить без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи Козаева Т.Д.

Цалиева З.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом г.Владикавказ под председательством судьи Диамбекова Х.П.