Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 19 марта 2014 г. по делу N 33-324/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Ортабаева М.Б.

судей Багаевой С.В., Бираговой Ф.М.,

при секретаре Будаевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя СОРО ПП "Патриоты России" - Халлати А.Б. на решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 декабря 2013 года, которым постановлено:

Заявление Северо-Осетинского регионального отделения Политической партии "Патриоты России" о признании недействительными итогов голосования по единому республиканскому округу на территории Ардонского одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Бираговой Ф.М., объяснения представителя СОРО ПП "Патриоты России" Халлати А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ТИК Ардонского района РСО-Алания Томаевой И.З. и председателя ТИК Калоева К.С., заключение прокурора Бязрова И.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

УСТАНОВИЛА:

14 октября 2012 года состоялись выборы депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва.

Северо-Осетинское региональное отделение политической партии "Патриоты России" обратилось в суд с заявлением о признании недействительными итогов голосования по единому республиканскому округу на территории Ардонского одномандатного избирательного округа N3 по выборам депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва.

В обоснование заявленных требований адвокат Халлати А.Б., действующий на основании доверенности в интересах СОРО ПП "Патриоты России", указал, что в период избирательной кампании были допущены нарушения закона, которые не позволили однозначно и достоверно выявить действительную волю избирателей Ардонского района РСО - Алания. Так в списках избирателей имеются заведомо подложные подписи избирателей, то есть избиратели не голосовали в том количестве, которое указано в протоколе ТИК Ардонского района РСО-Алания. Решением Верховного Суда РСО-Алания от ... года СОРО ПП "Патриоты России" отказано в удовлетворении заявления о внесении изменений в сводную таблицу и протокол ТИК Ардонского района РСО-Алания об итогах голосования по единому республиканскому округу по выборам депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва. В ходе судебного разбирательства было выяснено, что выданные копии протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий, на основании которых в ТИК Ардонского района РСО - А были подведены итоги голосования, не соответствуют первым экземплярам протоколов. Доводы председателей УИК о случайности иных сведений в копиях протоколов указывают на возможность существования изначально других протоколов со сведениями, соответствовавшими копиям выданных протоколов. Если следовать цифрам ТИК Ардонского района, то усматривается, что количество выданных бюллетеней по одномандатному округу не соответствует количеству выданных бюллетеней по республиканскому округу. При таких обстоятельствах, выявить действительную волю избирателей возможно лишь путем исследования списков избирателей, из которых должны усматриваться сведения указанные в протоколах. В случае обнаружения несоответствий в них, итоги голосования, по единому республиканскому округу на территории Ардонского одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутатов Парламента РСО - Алания пятого созыва следует признать недействительными, так как невозможно будет определить количество избирателей пришедших на выборы и получивших бюллетени для голосования.

В судебном заседании Халлати А.Б. поддержал заявленные требования и просил признать недействительными итоги голосования по единому республиканскому округу на территории Ардонского одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва.

Председатель ТИК Ардонского района РСО-Алания Калоев К.С. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

По делу постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель СОРО ПП "Патриоты России" - Халлати А.Б., считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая заявление СОРО ПП "Патриоты России", суд, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к выводу о том, что при определении результатов выборов в Парламент РСО-Алания пятого созыва на территории Ардонского одномандатного избирательного округа N3 в РСО-Алания не допущено нарушений избирательного законодательства, которые не позволили бы выявить действительную волю избирателей.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным.

Согласно статье 77 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах выборов являются такие нарушения, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Аналогичная позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 8-П, согласно которому только существенные нарушения законодательства, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Судом первой инстанции не установлено таких нарушений избирательного законодательства, не позволяющих выявить действительную волю избирателей.

14 октября 2012 года состоялись выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия - Алания пятого созыва.

Судом первой инстанции при сличении протоколов, представленных представителем СОРО ПП "Патриоты России" и председателем ТИК установлены расхождения.

Результаты выборов депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва на территории Ардонского одномандатного избирательного округа N3 по избирательным участкам NN ... отражены в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Итоги голосования подведены ТИК путем внесения соответствующих сведений в сводную таблицу ... года.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей избирательной комиссии.

Согласно пп. "а", "ж", "з" п. 2 и п. 3 статьи 67 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать номер экземпляра; фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи; дату и время подписания протокола; печать участковой комиссии. Числа, указанные в пункте 2 статьи 67 данного Федерального закона, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Проверяя доводы заявителя о нарушении избирательного законодательства, судебная коллегия пришла к следующему.

Как усматривается из материалов дела, протоколы участковой избирательной комиссии об итогах голосования, представленные заявителем в суд первой инстанции, оформлены с нарушением вышеуказанных требований закона.

Так, представленные заявителем протоколы участковых избирательных комиссий не содержат всех неотъемлемых реквизитов данного вида доказательств, не соответствуют требованиям ст. ст. 30, 67 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств в соответствии со ст. 60 ГПК РФ.

Довод представителя заявителя о том, что количество проголосовавших избирателей, не соответствует выданным бюллетеням, обоснованно не принят судом во внимание, поскольку исследовать бюллетени и списки избирателей, из которых должны усматриваться сведения, указанные в протоколах, не представилось возможным.

Согласно акту о выделении к уничтожению документации, не подлежащей хранению, утвержденному председателем ТИК Ардонского района ... года, экспертной комиссией ТИК Ардонского района отобраны к уничтожению избирательные документы, в том числе: бюллетени по выборам депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва по Ардонскому одномандатному избирательному округу N ... года, сроком хранения до ... года; бюллетени по выборам депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва по единому Республиканскому округу на территории Ардонского одномандатного избирательного округа N3 ... года, сроком хранения до ... года; списки избирателей по выборам депутатов Парламента РСО-Алания пятого созыва по Ардонскому одномандатному избирательному округу N ... года, сроком хранения до ... года. Документы уничтожены путем сожжения.

Суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к правильному выводу о том, что во время проведения голосования не было допущено таких нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. Доказательств, достоверно подтверждающих содержание в строках сводной таблицы и протоколах об итогах голосования неверных сведений, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы не являются основанием для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ардонского районного суда РСО-Алания от 25 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя СОРО ПП "Патриоты России" - Халлати А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи: Багаева С.В.

Бирагова Ф.М.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ардонским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Туаева А.Т.