Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 25 февраля 2014 г. по делу N 71-25/2014

Судья Верховного Суда РСО-Алания Темираев Э.В.,

при секретаре Кудзоевой А.В.,

рассмотрев жалобу на постановление судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Отабаева Н.М.Угли,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 февраля 2014 года гражданин Узбекистана Отабаев Н.М.Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в "Центре временного размещения иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ", расположенном в ст.Архонской, Пригородного района РСО-Алания.

В жалобе защитник Отабаева Н.М. Угли - Табуев С.Г. указывает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Отабаева Н.М. Угли состава административного правонарушения, поскольку он, Отабаев Н.М. Угли, своевременно оформил патент, дающий ему право на пребывание и трудовую деятельность в РФ, т.е., законно находится на территории России.

Отабаев Н.М. Угли и его защитник Табуев С.Г. в судебном заседании суда второй инстанции поддержали жалобу, просили отменить постановление судьи и прекратить производство по делу по изложенным в жалобе доводам.

Представитель УФМС России по РСО-Алания Овсепян А.Х. полагала жалобу подлежащей удовлетворению, представив справку начальника ОВТМ УФМС России по РСО-Алания от ... г. о том, что срок временного пребывания Отабаева Н.М. Угли на территории РФ продлен до ... г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Отабаева Н.М. Угли, его защитника и представителя УФМС России по РСО-Алания, нахожу постановление судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 февраля 2014 года подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует и установлено судьей, что ... года в с ... в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания, выявлен гражданин Республики Узбекистан Отабаев Н.М. Угли, прибывший согласно визе в Российскую Федерацию ... сроком до ... г., который, в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", после истечения установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом установленными, подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлек Отабаева Н.М. Угли к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

На основании ст.25.10ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу ч.5 указанной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из миграционной карты серии ... , выданной на имя Отабаева Н.М. Угли, он въехал территорию РФ ... сроком до

... года органами ФМС РФ ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории РСО-Алания сроком до ... г. (согласно справке начальника ОВТМ УФМС России по РСО-Алания от ... г.).

При вышеизложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что на момент обнаружения в действиях Отабаева Н.М. Угли вменяемого ему события административного правонарушения, срок его пребывания на территории РФ не истек.

Таким образом, основания для привлечения Отабаева Н.М. Угли к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствовали.

Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Отабаева Н.М. Угли в вину не вменялось.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Отабаева Н.М. Угли - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Отабаева Н.М. Угли - Табуева С.Г.удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Отабаева Н.М. Угли отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выпустить гражданина Республики Узбекистана Отабаева Н.М. Угли из "Центра временного размещения иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ", расположенного в ст.Архонской, Пригородного района РСО-Алания.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Темираев Э.В.