Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 13 мая 2014 г. по делу N 33-532/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Ортабаева М.Б.,

судей Гелашвили Н.Р., Багаевой С.В.,

при секретаре Дряеве Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 мая 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 января 2014 года, которым постановлено: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания от ... года N ... об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка N ... от ... года, заключенного между АМС г.Владикавказа и Миндзаевым М.А. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка N ... от ... года.

Заслушав доклад судьи Гелашвили Н.Р., объяснения представителя Миндзаева М.А. - Черджиевой Л.К., действующей на основании доверенности N ... от ... года, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

УСТАНОВИЛА:

Миндзаев М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее по тексту - Управление Росреестра по РСО-Алания) от ... года N ... об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от ... года N ... и обязании Управления Росреестра по РСО-Алания провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Постановления АМС г.Владикавказа РСО-Алания от ... года N ... Миндзаеву М.А. для содержания и эксплуатации металлического гаража предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... га, находящийся по адресу: ... Данным Постановлением на Миндзаева М.А. возложена обязанность в месячный срок заключить с АМС г.Владикавказа РСО-Алания договор аренды земли и зарегистрировать его в Управлении Росреестра по РСО-Алания. ... года между АМС г.Владикавказа РСО-Алания и Миндзаевым М.А. для содержания и эксплуатации металлического гаража заключен договор аренды N ... вышеуказанного земельного участка. Согласно акту приема-передачи земельного участка от ... года АМС г.Владикавказа РСО-Алания передала, а Миндзаев М.А. принял земельный участок. Миндзаев М.А. обратился в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка. Однако в государственной регистрации договора аренды земельного участка Миндзаеву М.А. было отказано со ссылкой на ст.ст ... Земельного Кодекса РФ. Не согласившись с отказом в государственной регистрации договора аренды земельного участка, заявитель обратился в суд.

В адресованном суду первой инстанции заявлении Миндзаев М.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Черджиевой Л.К.

В судебном заседании представитель Миндзаева М.А. - Черджиева Л.К., уполномоченная на совершение процессуальных действий на основании доверенности N ... от ... года, заявленные требования Миндзаева М.А. полностью поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по РСО-Алания Лолаева Д.Б., уполномоченная на совершение процессуальных действий на основании доверенности N ... от ... года, заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Ленинским районный судом г.Владикавказа РСО-Алания 30 января 2014 года постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по РСО-Алания, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного акта, нарушение норм действующего законодательства, просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу Миндзаев М.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по РСО-Алания - без удовлетворения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо - Управление Росреестра по РСО-Алания не обеспечило явку представителя в суд апелляционной инстанции.

Заявитель Миндзаев М.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, однако в суд апелляционной инстанции также не явился.

Данных о том, что неявка представителя Управления Росреестра по РСО-Алания и Миндзаева М.А. в суд апелляционной инстанции обусловлена уважительными причинами, не представлено.

В этой связи на основании ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по РСО-Алания и Миндзаева М.А.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1. ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что Постановлением АМС г.Владикавказа РСО-Алания от ... года N ... Миндзаеву М.А. для содержания и эксплуатации металлического гаража сроком на ... лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... га, имеющий адресные ориентиры: ... (л.д ... ).

Данным Постановлением на Миндзаева М.А. возложена обязанность в месячный срок заключить с АМС г.Владикавказа РСО-Алания договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в Управлении Росреестра по РСО-Алания.

... года между АМС г.Владикавказа РСО-Алания и Миндзаевым М.А. заключен договор аренды земельного участка N ... , в соответствии с которым Миндзаеву М.А. был передан на правах аренды земельный участок для содержания и эксплуатации металлического гаража (л.д ... ).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ... года АМС г.Владикавказа РСО-Алания передала, а Миндзаев М.А. принял вышеуказанный земельный участок (л.д ... ).

В соответствии с условиями договора аренды данный договор подлежал государственной регистрации в Управлении Росреестра по РСО-Алания.

В силу п.2 ст.609 и п.3 ст.433 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N122-ФЗ) государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

... года Миндзаев М.А. обратился в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Уведомлением от ... года N ... государственный регистратор сообщил Миндзаеву М.А. о приостановлении государственной регистрации на основании п ... ст ... Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ в связи с тем, что в ходе правовой экспертизы возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации (законности предоставления земельного участка в аренду). В связи с этим государственным регистратором был направлен запрос в АМС г.Владикавказа РСО-Алания о предоставлении копии документа, подтверждающего установку Миндзаевым М.А. до ... года металлического гаража (л.д ... ).

Сообщением от ... года за N ... государственный регистратор уведомил Миндзаева М.А. о том, что на основании абз ... п ... ст ... Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка по причине отсутствия документа или информации, необходимых для государственной регистрации прав (л.д ... ).

Данное решение об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка Миндзаев М.А. оспорил в суде в порядке гл.25 ГПК РФ.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует положениям Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя Миндзаева М.А.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Миндзаевым М.А. в регистрирующий орган были поданы все необходимые документы, отвечающие требованиям статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ, и подтверждающие соблюдение процедуры предоставления земельного участка в аренду.

Суд правомерно исходил из того, что земельный участок предоставлен Миндзаеву М.А. компетентным органом; договор аренды земельного участка заключен и подписан уполномоченным лицом, форма договора соблюдена, применительно к положениям ст.607 ГК РФ между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в договоре указаны кадастровый номер, местоположение, площадь, назначение, разрешенное использование земельного участка, что в соответствии с п.3 ст.607 ГК РФ позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Вышеуказанные акт органа местного самоуправления и договор аренды земельного участка не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции по указанным выше основаниям отклоняет доводы Управления Росреестра по РСО-Алания о том, что, поскольку отсутствует документ на установку металлического гаража до ... года, соответственно отсутствуют основания для предоставления Миндзаеву М.А. земельного участка. Управление Росреестра по РСО-Алания не обладает предоставленными законом правомочиями по оспариванию законности передачи земельного участка Миндзаеву М.А.

Таким образом, установив, что поданные Миндзаевым М.А. на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, отражают всю информацию, необходимую для регистрации договора аренды земельного участка, факт соблюдения процедуры, предшествующий заключению договора аренды муниципального имущества, подтверждён, а совокупность документов позволяет достоверно идентифицировать данный объект, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности отказа в регистрации указанной сделки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит. Не содержит апелляционная жалоба и новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и доказательствах, их подтверждающих.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Багаева С.В