Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2014 г. по делу N 7-367/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Я.В. Кильгановой на определение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2014 года о прекращении производства по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 21 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Я.В. Кильгановой и возвращении жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Я.В. Кильгановой, защитника Л.З. Хазиевой, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 21 марта 2014 года, Я.В. Кильганова (далее по тексту - заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Я.В. Кильганова обратилась с жалобой в Алексеевский районный суд Республики Татарстан.

Определением судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2014 года производство по данной жалобе, прекращено, жалоба возвращена лицу, подавшему жалобу.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Я.В. Кильганова просит данное определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что жалоба на постановление мирового судьи была составлена и подписана ею; судья районного суда принял данную жалобу к производству и назначил судебное заседание на 17 апреля 2014 года; она лично явилась на судебное заседание, однако в нарушение КоАП РФ судья необоснованно прекратил производство по данной жалобе.

В судебном заседании Я.В. Кильганова, защитник Л.З.Хазиева поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Заместитель прокурора Алексеевского района в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу, в которой просит в удовлетворении жалобы заявителя отказать, ссылаясь на то, что Я.В. Кильгановой пропущен процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи, при этом ходатайство о восстановлении данного срока заявлено не было.

Поверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В силу п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из анализа представленных материалов дела следует, что оспаривая законность и обоснованность постановления мирового судьи, заявитель обратилась с жалобой в Алексеевский районный суд Республики Татарстан.

Прекращая производство по данной жалобе и возвращая жалобу лицу, ее подавшему, судья районного суда исходил из того, что жалоба подана не уполномоченным на то положениями ч.1 ст.30.1 КоАП РФ лицом - Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, что исключает возможность рассмотрения жалобы и производства по делу.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

КоАП РФ не содержит требований к оформлению и содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В то же время, задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ).

Следовательно, для реализации установленных законодателем задач содержание и оформление жалобы должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены, а также определить статус и полномочия лица, обращающегося с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Из анализа материалов дела следует однозначный вывод о том, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 21 марта 2014 года была составлена и подписана непосредственно Я.В. Кильгановой, то есть лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При этом из содержания этой жалобы следует, что Я.В. Кильгановой оспаривается вывод мирового судьи о наличии в ее действиях события и состава вменяемого ей административного правонарушения.

Указанное свидетельствует о том, что жалоба подписана и подана в суд самой Я.В. Кильгановой, то есть лицом, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, и принимая во внимание доводы жалобы заявителя, определение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2014 года о прекращении производства по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 21 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Я.В. Кильгановой, и возвращении жалобы, нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, нормами КоАП РФ не предусмотрено вынесение определения о прекращении производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в случае подачи такой жалобы не уполномоченным на то лицом.

Ссылка заместителя прокурора Алексеевского района на пропуск заявителем процессуального срока обжалования постановления мирового судьи, не влечет отказ в удовлетворении жалобы заявителя.

Из материалов дела следует, что судьей Алексеевского районного суда Республики Татарстан 2 апреля 2014 года вынесено определение о назначении к рассмотрению в судебном заседании жалобы Я.В. Кильгановой на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 21 марта 2014 года. (л.д.19). Судебное заседание назначено на 09 часов 30 минут 17 апреля 2014 года, заявитель и иные заинтересованные лица были извещены о дате судебного заседания. Я.В. Кильганова лично принимала участие в судебном заседании 17 апреля 2014 года.

Указанное означает, что в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ судьей районного суда была проведена подготовка к рассмотрению жалобы заявителя, о чем свидетельствует извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и участие которого признано судьей необходимым при рассмотрении жалобы, что соответственно свидетельствует о фактическом восстановлении судьей районного суда Я.В. Кильгановой пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах, обжалуемое заявителем определение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению в Алексеевский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение со стадии разрешения по существу жалобы Я.В. Кильгановой на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 21 марта 2014 года в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2014 года о прекращении производства по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 21 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Я.В. Кильгановой и возвращении жалобы, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Алексеевский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение со стадии разрешения по существу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 21 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Я.В. Кильгановой.

Жалобу Я.В. Кильгановой удовлетворить.

Судья И.Н. Сабитов