Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 06 апреля 2014 г. по делу N 33-409/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Куулар Л.Д.,

судей Дулуша В.В., Бады-Сагаана А.В.,

при секретаре Доржу Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Балдан Л.К. к Хуралу представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации за неиспользованные дни отпуска, по апелляционной жалобе истицы Балдан Л.К. на решение Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 06 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Балдан Л.К. обратилась в суд с иском к Хуралу представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", в котором просила взыскать с казны Тес-Хемского района Республики Тыва в лице ответчика задолженность по заработной плате с января по апрель 2013 года в сумме ** рублей, компенсацию за неиспользованные дни отпуска за 2013 год в сумме ** рублей. В обоснование указала, что решением Хурала представителей муниципального района Тес-Хемский кожуун Республики Тыва от 25 декабря 2007 года была избрана **. Решением Хурала представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" от 25 апреля 2013 года N были прекращены ее полномочия по причине истечения срока полномочий. Заработную плату получила по 30 ноября 2012 года, в последующем до момента увольнения заработная плата ответчиком ей не выплачена.

В ходе рассмотрения дела истица Балдан Л.К. уточнила исковые требования, просит взыскать задолженность по заработной плате с декабря 2012 года по апрель 2013 года в сумме ** рублей, денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска за 2013 год в сумме ** рублей.

Решением Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 06 февраля 2014 года иск Балдан Л.К. к Хуралу представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации за неиспользованные дни отпуска удовлетворен частично. Взыскано с Хурала представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" в пользу Балдан Л.К. в счет задолженности по заработной плате ** рублей ** копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истица Балдан Л.К. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить его в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате за январь - апрель 2014 года, компенсации за неиспользованные дни отпуска, принять новое решение по делу. В обоснование жалобы указано, что обжалуемое судебное решение является дискриминационным, так как решение суда от 30.11.2012 года не исполняется ответчиком. В мотивировочной части решения от 06 февраля 2014 года имеются ссылки на ст. ст. 36, 40 ФЗ N131 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" и ст.19 Устава муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", однако в данных нормах не имеется ни одного запрета или ограничения по выплате задолженности по заработной плате.

В судебном заседании истица Балдан Л.К. и ее представитель Ширин В.Х., по доверенности, апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика Хурала представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания были извещен надлежащим образом, о причине неявки не уведомил, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истицы и её представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истицы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

На основании пункта 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления - **, регулируются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Тыва, Уставом муниципального образования муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", принятого решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 22 марта 2011 года N 41 (с учетом изменений и дополнений от 27 июня 2013 года).

Решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 25 декабря 2007 г. N Балдан Л.К. была избрана ** с 25 декабря 2007 года, на пятилетний срок полномочий.

Решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 07 июня 2012 года N 31 Балдан Л.К. освобождена от занимаемой должности ** отсутствия статуса депутата Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва.

Решением Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 30 ноября 2012 года Балдан Л.К. восстановлена на работе в должности ** с 30 ноября 2012 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 05 февраля 2013 года решение Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 30 ноября 2012 года оставлено без изменения.

Решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 25 апреля 2013 года N в исполнение решения суда от 30 ноября 2012 года Балдан Л.К. восстановлена в должности **.

Решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 25 апреля 2013 года N полномочия ** Балдан Л.К. прекращены в связи с истечением срока полномочий. ** избран С.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований частично, суд первой инстанции пришел к выводу об истечении срока полномочий истицы Балдан Л.К. в качестве ** 25 декабря 2012 года, поскольку срок полномочий истицы на данной должности не может быть более 5 лет.

Данные выводы суда нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

В силу подпункта 9 пункта 10 вышеуказанной статьи полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

Согласно части 3 статьи 23 Устава муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия ** начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного **.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Устава муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" ** избирается Хуралом представителей кожууна из своего состава и возглавляет **.

Судом установлено, что 14 октября 2012 года состоялись очередные выборы депутатов в **.

Дата проведения очередных выборов ** была определена в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на 14 октября 2012 года и проведены в указанный срок. Балдан Л.К. в выборах ** не участвовала.

Решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва N от 19 октября 2012 года избран новый ** С. с 19 октября 2012 года.

С учетом обстоятельств дела, вышеприведенных норм федерального законодательства, устава муниципального образования, судебная коллегия приходит к выводу, что в день вступления в должность избранного ** С. прекращены полномочия предыдущего ** Балдан Л.К.

Поскольку выборы ** были признаны состоявшимися, решение Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 19 октября 2012 года об избрании ** С. с 19 октября 2012 года, не отменялось, соответственно это решение является действующим, то полномочия Балдан Л.К. как ** прекращаются 19 октября 2012 года. При этом прекращение полномочий ** не может ставиться в зависимость от принятия решения каким-либо органом.

Федеральное законодательство, устав муниципального образования не содержат норм, предусматривающих выплату заработной платы, компенсации за неиспользованные дни отпуска выборных должностных лиц органов местного самоуправления после прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

С учетом того, что полномочия Балдан Л.К. как ** прекращаются 19 октября 2012 года, то задолженность по заработной плате перед истицей у ответчика отсутствует, оснований для взыскания в пользу истицы Балдан Л.К. заработной платы за декабрь 2012 года, с января по апрель 2013 года, также денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2013 год не имеется.

По указанным основаниям, решение суда в части взыскания задолженности по заработной плате подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с вынесением нового - об отказе в удовлетворении этих требований.

В то же время решение суда в части отказа в удовлетворении требования компенсации за неиспользованные дни отпуска является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 06 февраля 2014 года в части взыскания взыскании задолженности по заработной плате отменить. Вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Балдан Л.К. к Хуралу представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" о взыскании задолженности по заработной плате. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 апреля 2014 года.

Председательствующий

Судьи