Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-466/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В.,

судей Бады-Сагаана А.В., Дулуша В.В.,

при секретаре Доржу Я.М.,

с участием переводчика Дондуп Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по заявлению С. об оспаривании действий Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва по апелляционной жалобе МВД по Республике Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва 20 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с заявлением оспаривании действий Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва, указывая на то, что постановлением мирового судьи судебного участка ** от 14 августа 2012 года он подвергнут административному наказанию по ** КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок ** Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения. При обращении в Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва за уточнением окончания срока лишения специального права ему выдали справку о том, что этот срок исчисляется с момента принятия решения судьей Кызылского городского суда Республики Тыва и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ. С данным ответом не согласен, поскольку со дня изъятия водительского удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ года и вынесения постановления по делу об административном правонарушении прошло более двух лет. Временное разрешение ему выдавалось только на два месяца. Просил признать действия Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва, выразившиеся в неправомерном увеличении срока лишения специального права, незаконными, и обязать Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва возвратить ему водительское удостоверение.

В ходе производства по делу судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено юридическое лицо - МВД по Республике Тыва, структурным подразделением которого является Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва (п. 1 Положения об Управлении ГИБДД МВД по Республике Тыва, утв. приказом МВД по Республике Тыва от 26.08.2011 г. N 381).

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва 20 февраля 2014 года постановлено заявление С. ** удовлетворить частично: признать незаконным решение Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва от 24 декабря 2013 года в части исчисления срока лишения права управления транспортным средством С. с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить указанное нарушение.

МВД по Республике Тыва с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права. Так, суд принял решение в нарушение ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, в соответствии с которой течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ с этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления. Согласно ст. 31.1 КоАП РФ датой вступления постановления в законную силу в случае обжалования постановления в вышестоящий суд считается дата вынесения решения по жалобе. Судом не принято во внимание то, что при изъятии водительского удостоверения в момент совершения административного правонарушения лицу, совершившему административное правонарушение, выдается временное разрешение на право управления транспортным средством. При изъятии водительского удостоверения у С. сотрудниками УГИБДД МВД по Республике Тыва ему было выдано временное разрешение. С. по истечении срока действия временного разрешения не воспользовался правом на продление срока его действия. Просит решение суда в указанной части отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований С.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Тыва К. апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержала.

С. с апелляционной жалобой не согласился и просил решение суда оставить без изменения.

Представитель Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки не сообщил. Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Ст. 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка ** от 14 августа 2012 года С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ** КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок **

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2013 года постановление мирового судьи участка ** от 14 августа 2012 года оставлено без изменения.

03 декабря 2013 года С. обратился к начальнику Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва с заявлением о пересмотре срока лишения его специального права, в котором указал, что при обращении в Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва за уточнением окончания срока лишения специального права ему выдали справку о том, что данный срок оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

24 декабря 2013 года исполняющим обязанности заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва М. заявителю дан письменный ответ о том, что его заявление о неправомерном увеличении сотрудниками ГИБДД срока лишения права управления транспортными средствами рассмотрено в установленном порядке; срок лишения заявителя данного права исчисляется с момента принятия Кызылским городским судом Республики Тыва решения об оставлении постановления мирового судьи без изменения.

Удовлетворяя частично требования С., суд первой инстанции исходил из того, что постановление мирового судьи от 14 августа 2012 года вступило в законную силу и было передано для исполнения в Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва 28 августа 2013 года, при этом водительское удостоверение у заявителя было изъято ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель не уклонялся от исполнения постановления, срок исполнения наказания не прерывался, в связи с чем срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством С. следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда было изъято водительское удостоверение.

С такими выводами судебная коллегия не согласна по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В решении судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2013 года указано, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении С. не пропущен, т.к. копию постановления по делу об административном правонарушении он получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление поступила мировому судье ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ (в ред. от 23.07.2007, действовавшей до 01 сентября 2013 года) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 08 февраля 2013 года, которым постановление мирового судьи от 14 августа 2012 года о назначении С. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами было оставлено без изменения, вступило в законную силу после его вынесения - ДД.ММ.ГГГГ, то в силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения заявителя права управления транспортными средствами начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, исчисление Управлением ГИБДД МВД по Республике Тыва срока лишения заявителя права управления транспортными средствами с момента вступления в силу решения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва является обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва от 24 декабря 2013 года в части исчисления срока лишения С. права управления транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ и возложения на Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить указанное нарушение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления в этой части. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 февраля 2014 года в части признания незаконным решения Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва от 24 декабря 2013 года в части исчисления срока лишения С. права управления транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ и возложения на Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить указанное нарушение отменить и принять в этой части новое решение следующего содержания:

"В удовлетворении требования С. о признании незаконными действий Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва, выразившихся в неправомерном увеличении срока лишения специального права, отказать".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 апреля 2014 года.

Председательствующий

Судьи