Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 13 мая 2014 г. по делу N 33-499/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Дамдын Л.Д.

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва к Оюн А.О. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её по апелляционной жалобе ответчицы Оюн А.О. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., представителя истца Иргит А.А.,

УСТАНОВИЛА:

В суд с исковым заявлением к Оюн А.О. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её обратилась администрация муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва, указав, что на земельном участке, расположенном по адресу: ** возводится объект капитального строительства без каких-либо разрешительных документов, что подтверждается актом проверки муниципального земельного контроля от **. О чём Оюн А.О. было вынесено предписание об устранении нарушения использования земельного участка. Ответчица в администрацию муниципального района "Кызылскиий кожуун" РТ с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта не обращалась и решение о предварительном согласовании места размещения объекта ей не выдавалось. Кроме того, земельный участок не сформирован для индивидуального жилищного строительства. Самовольно занятый ответчицей земельный участок относится к категориям земель, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому земельными участками в птг. Каа-Хем имеет право распоряжаться муниципальный район "Кызылский кожуун" Республики Тыва. Просила признать строение, расположенное по адресу: ** самовольной постройкой и обязать ответчика освободить земельный участок и снести строение за счёт собственных средств.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 ноября 2013 года исковые требования администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва удовлетворены. Суд признал строение, находящееся по адресу: **, самовольной постройкой, обязал Оюн А.О. освободить земельный участок и снести строение за счёт собственных средств, взыскал с Оюн А.О. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере **.

Не согласившись с решением суда, ответчица Оюн А.О. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указав, что судом первой инстанции не были исследованы в полной мере все доказательства, земельный участок ей выделялся, однако документы пропали. Она обращалась к председателю Кызылского кожууна Ендану В.И. с заявлением об оформлении документов на земельный участок, так как она стояла в очереди на получение земельного участка под N 12. Кроме того, копии актов проверки земельного участка ей не выдавались. Указанный участок она самовольно не занимала, он был ей предоставлен Артаевым Л.С. В соответствии со ст.ст. 196, 200 ГК РФ по требованию истца пропущен срок исковой давности.

В судебное заседание ответчица Оюн А.О., представитель третьего лица - администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца - администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва Иргит А.А., действующая по доверенности, с апелляционной жалобой не согласилась.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ следующие признаки самовольной постройки: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Как установлено судом первой инстанции, Оюн А.О. возвела самовольное строение (дом) без разрешительных документов на земельном участке по фактическому адресу: ** Земельный участок, на котором расположено возведённое ею строение, относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Из этого следует, что администрация муниципального района "Кызылский кожуун" является собственником земельного участка, на котором расположено строение, и может обращаться с иском к ответчице о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её.

Ответчицей Оюн А.О. не были представлены в суд доказательства, подтверждающие, что земельный участок, на котором расположен построенный ею дом, находится в её собственности, пожизненном наследуемом владении или бессрочном (постоянном) пользовании, был предоставлен ей для ведения садоводства или дачного хозяйства, также не было представлено какой-либо разрешительной документации, предусмотренной градостроительным законодательством.

В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что возведённый ответчицей дом является самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты своего права, судебная коллегия во внимание не принимает, так как ходатайство о пропуске срока исковой давности должно было быть заявлено в суде первой инстанции.

Другие доводы апелляционной жалобы Оюн А.О. сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, направлены на переоценку доказательств, к чему оснований не усматривается, и потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым изложить решение суда первой инстанции в новой редакции, поскольку в резолютивной части решения суда отсутствует описание самовольного строения, подлежащего сносу, а судебной коллегией установлено, что самовольное строение представляет собой недостроенный брусовой дом 9х9 кв. метров с недостроенной крышей, полом.

Кроме того, суд неправильно указал размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчицы, и взыскал её не в тот бюджет.

Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В статье 61.1 Бюджетного кодекса РФ указано, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), государственная пошлина по нормативу 100 % зачисляется в бюджет муниципального района.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере ** (статьёй 333.19 НК РФ такой размер госпошлины установлен для организаций при подаче ими исков неимущественного характера) подлежит взысканию с ответчицы Оюн А.О. в доход муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 ноября 2013 года изменить, изложив в следующей редакции:

"Иск администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строение в виде недостроенного брусового дома 9х9 квадратных метров с недостроенной крышей, полом, расположенное по адресу: **

Обязать Оюн А.О. снести строение в виде недостроенного брусового дома 9х9 квадратных метров с недостроенной крышей, полом, расположенное по адресу: ** за счёт собственных средств.

Взыскать с Оюн А.О. государственную пошлину в размере ** в доход муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2014 года.

Председательствующий

Судьи