Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-534/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дулуша В.В., Железняковой С.А.,

при секретаре Доржу Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Шивит-Доржу Ч.А. к Муниципальному образованию - городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", Муниципальному казенному учреждению "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла", Мэрии г. Кызыла о замене жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Шивит-Доржу Ч.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию - городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что 13 июня 2002 года она поставлена на очередь на получение квартиры решением исполнительного комитета г. Кызыла от 19 июня 2002 года. Семья истицы состоит ** человек, нуждается в улучшении жилищных условий, и им полагается жилое помещение не менее ** кв.м. Проживали все по **, квартира находилась на ** этаже, имела кухню и спальню, подвальное помещение для хранения продуктов питания. Однако их жилищные условия были значительно ухудшены ответчиком после того, как они получили квартиру без кухни по **, общей площадью ** кв.м. В квартире жилая комната и санитарный узел. Жилая комната используется в качестве кухни и спальни. Вытяжное отверстие вентиляционных каналов в указанной жилой комнате не предусмотрено. Стены комнаты местами с трещинами. Заключением N "О результатах лабораторно-инструментальных измерений параметров микроклимата в жилых квартирах" установлено, что квартиры ** в жилом доме ** не соответствуют п. 4.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Просила обязать Муниципальное образование - городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", Мэрию г. Кызыла предоставить ей на семью из ** человек в черте г. Кызыла жилое помещение общей площадью не менее ** кв.м.

В ходе рассмотрения дела истица Шивит-Доржу Ч.А. уточнила исковые требования, просит обязать ответчиков Муниципальное образование - городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", Муниципальное казенное учреждение "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла", Мэрию г. Кызыла произвести замену жилого помещение без кухни по **, общей площадью ** кв.м. на другое жилое помещение с кухней общей площадью не менее ** кв.м., находящейся в черте города Кызыл.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2014 года иск Шивит-Доржу Ч.А. к Муниципальному образованию - городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", Муниципальному казенному учреждению "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла", Мэрии г. Кызыла о замене жилого помещения удовлетворен. Суд обязал Мэрию г. Кызыла произвести замену квартиру без кухни, находящейся по **, общей площадью ** кв.м., предоставленной Шивит-Доржу Ч.А. по договору мены от 29 декабря 2012 года на равнозначное жилое помещение с кухней площадью не менее ** кв.м, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, на территории г. Кызыла.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Мэрии г. Кызыла по доверенности Сынаа А.В., подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, а также с тем что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что на основании договора мены от 29.12.2012 года произведен обмен квартиры, принадлежащей Шивит-Доржу Ч.А., по адресу: **, общей площадью ** кв.м. на квартиру, находящуюся по адресу: **, общей площадью ** кв.м. Согласно акту - передачи жилых помещений от 30.12.2012 года, жилое помещение и его оборудования передано Шивит-Доржу Ч.А. в исправном состоянии, претензий к меняемым жилищным помещениям, в том числе и по качеству технического состояния и функциональным свойствам стороны не имели. Доводы искового заявления об ухудшении жилищных условий несостоятельны, так как размер общей площади выделенной квартиры больше чем в предыдущей квартире. Считает необоснованным доводы истицы относительно отсутствия отдельной кухни, поскольку квартира по адресу: ** состоит из жилой комнаты в виде студии, однако по параметрам общей площади превышает общую площадь занимаемого истицей жилого помещения. По сведениям технического паспорта, вновь предоставляемое жилое помещение обеспечено всеми необходимыми инженерными сетями (электроснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, канализация). Кроме того, в данном случае не рассматривается вопрос об улучшении жилищных условий истицы.

В возражении на жалобу истица Шивит-Доржу Ч.А. просит решение суда от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, указав, что при вынесении решения судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии г. Кызыла Байкара Ш.М., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Истица Шивит-Доржу Ч.А. и ее представитель адвокат Лопаева О.А. с апелляционной жалобой не согласились, просили оставить решение суда без изменения.

Представитель МКУ "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла" Монгуш Т.О. с апелляционной жалобой согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что Шивит-Доржу Ч.А. является собственником однокомнатной квартиры с кухней общей площадью ** кв.м., расположенной по адресу: **. Истица Шивит-Доржу Ч.А. и члены её семьи по указанному адресу проживали постоянно.

Судом установлено, что дом по адресу: ** был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 3 ч. 2 ФЗ РФ N 185 от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда есть не что иное, как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32 и 86 ЖК РФ.

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Аналогичный механизм изъятия жилых помещений у их собственников предусмотрен в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкций.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

29 декабря 2012 года Муниципальное образование - городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", в лице и.о. первого заместителя Мэра г. Кызыла А.., и Шивит-Доржу Ч.А. заключили договор мены N **, согласно которому Шивит-Доржу Ч.А. произвела обмен квартиры, находящуюся по адресу: **, на квартиру, находящуюся по адресу: **.

Судом установлено, что государственная регистрация договора мены N от 29 декабря 2012 года, и право собственности на квартиру по адресу: ** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не были произведены.

При таких обстоятельствах договор мены N от 29 декабря 2012 года, подписанный между сторонами, нельзя признать действительным, поскольку не соблюдено требование о его регистрации.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 30 декабря 2012 года истица Шивит-Доржу Ч.А. и члены ее семьи пользуются квартирой по адресу: **

Вышеуказанная квартира, предоставленная истице по договору мены, является однокомнатной квартирой без кухни общей площадью ** кв.м.

Определенные требования к жилому помещению, предоставляемому гражданину, в связи с признанием дома непригодным для проживания, установлены в ст. 89 ЖК РФ.

Согласно части первой названной нормы, предоставляемое по данному основанию жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из вышеприведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных жилых помещений предполагает равнозначность в соотношении жилой, общей площадей и количестве занимаемых комнат.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, выселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно всеми выше перечисленными характеристиками жилого помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, то гражданину должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, с учетом общей площади и количества комнат в нем.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о законности требований истицы о предоставлении ей и членам ее семьи другого пригодного для постоянного проживания равнозначного жилого помещения - квартиры с кухней.

Вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона, положениям статей 57, 87 ЖК РФ, которыми правильно руководствовался суд, материалам дела, и оснований для признания его неправильным у судебной коллегии отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что Мэрия г. Кызыла должна предоставлять истице жилье равнозначное только по размеру общей площади её прежней квартиры и в законе не указано, что Мэрия обязана предоставить жилье по количеству комнат являлись предметом исследования оценки со стороны суда первой инстанции в решении. С выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном анализе правовых норм, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.

Таким образом, апелляционная жалоба по всем изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что истица Шивит-Доржу Ч.А. и члены её семьи занимали однокомнатную квартиру с кухней, расположенную по адресу: ** общей площадью ** кв.м.

При таких обстоятельствах и с учетом требований закона, решение суда подлежит изменению путем указания размера общей площади, исходя из общей площади, занимаемого истцом жилого помещения и непригодного для проживания.

Судом первой инстанции приведен подробный анализ норм права, регулирующих спорные отношения, применение и толкование которых является правильным. Оснований для иной оценки выводов суда не имеется. Процессуальных нарушений судом не допущено. Вместе с тем, с учетом изложенного выше решение суда первой инстанции подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

В резолютивную часть решения Кызылского городского суда от 18 февраля 2014 года внести изменения. Во втором абзаце резолютивной части решения слова "не менее ** кв.м." заменить словами "не менее ** кв.м.".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 мая 2014 года.

Председательствующий

Судьи