Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-544/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Соскал О.М., Болат-оол А.В.,

при секретаре Мангыр С.Т.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сувана Э.Ш. в интересах несовершеннолетней С. к мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла по апелляционной жалобе представителя ответчика Майны Б.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Суван Э.Ш. в защиту интересов малолетней дочери С. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла, указав, что его дочь состоит в очереди под N **. Суван Э.Ш. является сотрудником полиции, ветераном боевых действий, поэтому его дочь имеет право на первоочередное устройство в дошкольное образовательное учреждение. На момент обращения в суд место в детском саду ей не предоставлено.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля 2014 года иск Сувана Э.Ш. удовлетворён. На мэрию города Кызыла возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить С., ** года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г.Кызыла.

Не согласившись с решением суда, действующий по доверенности представитель мэрии г. Кызыла Майны Б.Б. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить. Ссылался на то, что законодательство Российской Федерации не обязывает орган местного самоуправления или орган власти региона предоставлять места в детских садах. Суд не учёл отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла, а также то, что предоставление места в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с решением суда нарушает права других детей, которые поставлены на учёт ранее и имеют право на устройство в дошкольные образовательные учреждения на таких же основаниях. Превышение количества воспитанников в детских учреждениях приведёт к нарушению санитарно-эпидемиологических требований, которыми определено допустимое количество детей в группах.

Представители мэрии г. Кызыла, департамента по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суван Э.Ш. в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" детям сотрудника полиции места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что малолетняя С. родилась ** года в г. Кызыле Республики Тыва, в 2011-2013 годах состояла в очереди на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении под NN ** (общая), **, **общая).

Из ответа на запрос МКУ Департамента по образованию мэрии г. Кызыла от 17 февраля 2013 года следует, что очередь С. на получение места в дошкольном образовательном учреждении на 2013 год не подошла.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что мэрией города Кызыла не исполнена возложенная на нее законом обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении ребенку С., чем нарушено ее конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Также суд первой инстанции обоснованно указал, что, поскольку законный представитель малолетней С. является сотрудником полиции, ребенок имеет льготы на первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

С такими выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

Таким образом, судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, а указанные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 мая 2014 года.

Председательствующий

Судьи