Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 20 мая 2014 г. по делу N 33-584/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Дамдын Л.Д., Соскал О.М.,

при секретаре Монгуш Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску Александровой Э.П. в интересах несовершеннолетнего Завьялова С.С. к начальнику Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва о возложении обязанности зарегистрировать ребенка по адресу раннего проживания и обеспечения его жилым помещением путем реализации права отселения из закрытого военного городка посредством получения государственного жилищного сертификата по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Мещерякова Н.Н. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 марта 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Александрова Э.П. в интересах несовершеннолетнего Завьялова С.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая на то, что она является опекуном Завьялова С.С., ** года рождения. Мать Завьялова С.С. - Г. умерла в 1999 году, а отец- С. умер в августе 2000 года. Отец ребенка- С. проходил военную службу в войсковой части 2061 и проживал совместно с членами семьи в служебном жилом помещении по адресу: ** После смерти родителей двухлетний Завьялов С.С. проживал с ней по адресу: ** В служебной квартире оставалась проживать старшая дочь военнослужащего С. - Е., ** года рождения, которая погибла. Квартира была перераспределена другому лицу. В настоящее время Завьялов С.С. не обеспечен жилым помещением в г.Кызыле. Согласно постановлению председателя городской администрации N ** от 02 ноября 2000 года, она назначена опекуном над малолетним Завьяловым С.С., этим же постановлением за ребенком сохранено право на жилую площадь по месту жительства умерших родителей, а именно на **. Неоднократно обращалась к начальнику Пограничного управления ФСБ России по Республике Тыва о регистрации Завьялова С.С. в указанной квартире и предоставлении жилого помещения. Действия начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Тыва (командира войсковой части 2061) об отказе в регистрации по адресу: **, считает незаконными, поскольку несовершеннолетний Завьялов С.С. являлся сыном военнослужащего С., умершего в 2000 году. Просит суд обязать начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Тыва (командира войсковой части 2061) зарегистрировать (прописать) ребенка-сироту с детства -Завьялова С.С. по адресу раннего проживания по адресу: ** либо по адресу войсковой части 2061, обязать ответчика обеспечить Завьялова С.С. жилым помещением путем реализации права отселения из закрытого военного городка посредством получения государственного жилищного сертификата.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Александровой Э.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Завьялова С.С., отказано.

Представитель истца Мещеряков Н.Н., действующий на основании доверенности, не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что судом нарушены нормы материального права.

Александрова Э.П. и представитель Мещеряков Н.Н. апелляционную жалобу поддержали.

Представители Пограничного управления ФСБ РФ по Республики Тыва Назаров А.А. и Ховалыг А.Ю., действующие на основании доверенности, с апелляционной жалобой не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица - Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от него не поступало, судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, отец несовершеннолетнего Завьялова С.С. - С.., умерший 07 августа 2000 года, проходил военную службу в войсковой части 2061, с 04 сентября 1999 года был уволен в отставку **. В период службы С. был прописан и проживал с членами семьи в служебном жилом помещении по адресу: **, которое располагается на территории закрытого военного городка. Несовершеннолетний Завьялов С.С. в кв. 6 дом 36 по ул. Дружбы г. Кызыла был зарегистрирован в 1997 году. После смерти родителей несовершеннолетний Завьялов С.С. проживал с опекуном - Александровой Э.П. и был зарегистрирован с 01 июля 2011 года по адресу: **.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 года "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с пп. "а" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют - военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

Подпунктом "б" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Функции по ведению реестра и распределению жилых помещений возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 и положениями Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N1280.

Согласно пункту 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, перечисленные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Правил, подают заявление соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат).

Согласно ст.ст.1, 11 ФЗ "Об обороне", пунктам 1-3 Положения о Министерстве обороны РФ (утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004г. N1082), п. 8 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и ВМФ, пунктам 28, 20, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ (утв. приказом министра обороны РФ N80 от 15.02.2000г.), обязанность по распределению жилых помещений, поступающих в войсковую часть, возложена на жилищные комиссии воинских частей.

На основании указанных выше норма права суд обоснованно пришел к выводу, что требование об обеспечении жилым помещением путем реализации права отселения из закрытого военного городка посредством получения государственного жилищного сертификата также заявлено к ненадлежащему ответчику, так как данная обязанность предоставлена воинским формированиям или органам местного самоуправления. Разрешение вопросов о распределении жилых помещений, поступающих в войсковую часть, возложена на жилищные комиссии воинских частей.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 1998 г. "О статусе военнослужащего" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей.

Регистрация граждан, уволенных с военной службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях, обязанность по регистрации возложена на органы регистрационного учета по месту дислокации воинских частей, с согласия воинской части.

Таким образом, регистрация граждан, уволенных с военной службы и членов их семей по месту жительства осуществляется на общих основаниях, обязанность по регистрации возложена на органы регистрационного учета по месту дислокации воинских частей.

Исходя из вышеизложенного судебная коллегия считает, что действиями начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Республике Тыва права, свободы и законные интересы несовершеннолетнего Завьялова С.С. не нарушались, препятствия осуществлению его прав и свобод не создавались, истцом не указано, какими нормативными актами на командира воинской части возлагается обязанность обращаться в регистрирующие органы с ходатайствами о регистрации членов семьи граждан, уволенных с военной службы, по месту проживания на территории закрытого военного городка.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия считает, что отказ в удовлетворении исковых требований Александровой Э.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Завьялова С.С., является правильным и соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а сводятся к несогласию с правовой оценкой установленных судом обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены состоявшегося решения суда. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 мая 2014 года.

Председательствующий

Судьи