Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 апреля 2014 г. по делу N 7-122/14 (ст. 18.9 КоАП РФ. Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - состав административного правонарушения - устное замечание - лицо, совершившее административное правонарушение)

Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 апреля 2014 г. по делу N 7-122/14

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 9 апреля 2014 года жалобу заместителя начальника УФМС России по Удмуртской Республике Дубровина К.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 марта 2014 года, которым постановление заместителя начальника УФМС России по Удмуртской Республике "данные изъяты" года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ Недобух В.Н, отменено, производство по делу прекращено с объявлением Недобух В.Н. устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника УФМС России по Удмуртской Республике "данные изъяты" исполнительный директор образовательного учреждения дополнительного образования учебно-методического объединения "Санта-Лингва" Недобух В.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Не согласившись с принятым постановлением, Недобух В.Н. обжаловала его в районный суд.

Судья постановил обжалуемое решение.

В жалобе на решение судьи районного суда заместитель начальника УФМС России по Удмуртской Республике просит решение отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Недобух В.Н. против удовлетворения жалобы возражала.

Представители административного органа Дубровин К.С. и Гетманова Ю.С. на удовлетворении жалобы настаивали.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации;

не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Недобух В.Н., исполнительным директором ОУ ДО УМО "Санта Лингва" Недобух В.Н., наделенной организационно-распорядительными полномочиями в указанной организации, не был организован должный контроль при постановке принимающей стороной на миграционный учет гражданина США "данные изъяты" при следующих обстоятельствах.

22 ноября 2013 года гражданин США "данные изъяты" въехал в РФ через КПП "Домодедово" по обыкновенной многократной визе "данные изъяты" на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию приглашающей организацией ОУ ДО УМО "Санта Лингва". Документы для постановки на миграционный учет "данные изъяты" передал в ОУ ДО УМО "Санта Лингва" ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в период "данные изъяты" (то есть в течение 7 рабочих дней) он не был поставлен на миграционный учет. Фактически поставлен на такой учет только 5 декабря 2013 года.

Таким образом, в действиях Недобух В.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, на основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая решение об отмене постановления и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в данном случае, совершенное Недобух В.Н. административное правонарушение не представляет общественной опасности в силу малозначительности.

Вывод о малозначительности, совершенного правонарушения основан на характере совершенного правонарушения, незначительности периода просрочки (2 дня), роли правонарушителя и отсутствии вреда и наступления тяжких последствий от правонарушения.

Последние выводы судьи районного суда переоценить не имею возможности, поскольку доказательств обратного материалы дела не содержат, не установлены они и при рассмотрении дела по жалобе.

При этом, доводы о наличии различных способов подачи уведомления, а также о том, что ранее срок уведомления составлял меньший период в качестве существенных обстоятельств для разрешения настоящего дела признать не могу.

Также, не могу признать в качестве обстоятельства, препятствующего применение положений, установленных ст.2.9 КоАП РФ, расположение ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в Главе 18, содержащей составы административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного г.Ижевска суда Удмуртской Республики от 3 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении Недобух В.Н, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УФМС России по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.И. Буров