Решение Владимирского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 11-127/2014

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаханова А.В. на решение судьи Петушинского районного суда от 27 февраля 2014 года, которым постановление начальника отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 25 ноября 2013 года, вынесенное в отношении Шаханова А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Петушинского районного суда от 27 февраля 2014 года, постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 25 ноября 2013 года, вынесенное в отношении Шаханова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Шаханова А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Шаханов А.В. просит отменить указанные постановление и решение, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Указывает, что не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, деятельность по добычи водных биологических ресурсов **** (далее - Общество) никогда не осуществлялась, кроме того озеро Глубокое выбыло из перечня рыбопромысловых участков на основании постановления Губернатора Владимирской области от 13 июня 2013 N 689.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Шаханова А.В., представителя отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Платовой М.П., прокурора Родионовой Д.С., прихожу к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено 25 ноября 2013 года в отсутствие Шаханова А.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При надлежащем соблюдении этих условий должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2013 года начальником отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Слушание дела назначено на 11.00 часов 11 ноября 2013 года.

В указанное время дело рассмотрено не было.

Определением начальника отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области от 11 ноября 2013 года рассмотрение дела было отложено на 25 ноября 2013 года на 10.00 часов.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что Шаханов А.В. был извещен о рассмотрении дела 25 ноября 2013 года и имел реальную возможность воспользоваться предоставленными ему КоАП РФ процессуальными правами.

Имеющаяся в материалах дела распечатка (л.д. 83) с электронной почты отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области о направлении Шаханову А.В. по электронной почте определения об отложении рассмотрения дела от 11 ноября 2013 года не содержит сведений о том, получено ли указанное отправление адресатом.

Кроме того, из объяснений Шаханова А.В. и Платовой М.П. следует, что указанный электронный адрес принадлежит не Шаханову А.В., а его сыну, проживающему в ином населенном пункте. Шаханов А.В. о направлении извещений по указанному адресу в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ не ходатайствовал.

Имеющаяся в деле распечатка с сайта Почты России (л.д. 84) не позволяет установить, было ли получено ли Шахановым А.В. по состоянию на 25 ноября 2013 года почтовое отправление, направленное 12 ноября 2013 года. Данных о получении указанного отправления представителем отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку при отсутствии сведений о надлежащем извещении Шаханова А.В. дело было рассмотрено без его участия.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене.

Срок давности привлечения Шаханова А.В. к административной ответственности не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 25 ноября 2013 года и решение судьи Петушинского районного суда от 27 февраля 2014 года, вынесенные в отношении Шаханова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства.

Судья Ю.А. Шайкин