Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-1539/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,

при секретаре Киселевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киржачском районе Владимирской области на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

Иск Буланова И. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе включить Буланову И. В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы с **** по **** **** в **** в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, период нахождения **** в **** с **** по **** в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе назначить Буланову И. В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ****.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе в пользу Буланова И. В. в возмещение судебных расходов **** рублей.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буланов И.В. обратился в суд с иском, с учетом дополнений, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Киржачском Владимирской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы в льготном исчислении в должности врача-интерна с **** по **** в ****, периода прохождения **** в **** с **** по **** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ****.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФ РФ (ГУ) в Киржачском районе **** от **** в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности, поскольку в специальный стаж работы не включены вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец Буланов И.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киржачском районе Владимирской области Калина О.Н. исковые требования не признала, сослалась на то, что в спорный период работы в должности врача-интерна не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а в период службы в армии истец не занимался медицинской деятельностью, подлежащей включению в специальный стаж, в связи с чем, указанные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода прохождения **** в **** с **** по ****, ссылаясь на то, что служба в **** не подлежит включению в специальный стаж, поскольку **** в **** непосредственно не предшествовала и не следовала за ней медицинская деятельность.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Буланов И.В. и представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Киржачском районе не явился, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части включения в специальный стаж Буланова И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода работы с **** по **** **** в **** в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении дела в остальной части судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Рассматривая требования Буланова И.В. в части включения в специальный стаж периода **** в **** с **** по ****, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент прохождения Булановым И.В. службы, действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в то время как дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и исходит при этом из следующего.

Действительно, на момент прохождения Булановым И.В. **** в ****, действовавший Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, включал в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, в том числе, службу в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании п. 4 указанного Положения, **** в **** засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

В материалах дела имеется справка Военного комиссариата Владимирской области по Киржачскому району **** от ****, согласно которой Буланов И.В. в период с **** по **** проходил действительную **** (л.д. 68).

Из военного билета **** N **** следует, что Буланов И.В. проходил **** **** с **** по **** (л.д. 67).

Стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала медицинским работникам право на получение пенсии за выслугу лет, у Буланова И.В. составляет 29 лет 04 месяца 25 дней, вместо требуемых 2/3 (20 лет), которые включены в специальный стаж ответчиком в добровольном порядке (л.д.12).

Таким образом, Буланов И.В., имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 20 лет (2/3), имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения и не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что по состоянию **** стаж лечебной деятельности Буланова И.В. составил более 30 лет, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с указанной даты.

Ссылка в жалобе на п. 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года 94, которым включение в специальный стаж педагогических работников службы в армии поставлено в зависимость от занятия педагогической деятельностью до прохождения данной службы и по ее окончании, не влечет отмены решения суда первой инстанции, поскольку названный Порядок зачета времени работы и иных периодов в педагогический стаж регулирует работу педагогов, а не медицинских работников.

Кроме того, вышеуказанный Порядок является приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения и вопросы исчисления специального стажа для назначения трудовой пенсии не регулирует.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Булановым И.В.военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при единственном условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Иные доводы, влекущие отмену решения, ответчик в апелляционной жалобе не привел.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киржачском районе Владимирской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судакова Р.Е.

Судьи Гришина Г.Н.

Сергеева С.М.