Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-1525/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Белогуровой Е.Е.,

судей Кирюшиной О.А., Бибеевой С.Е.,

при секретаре Бойцовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 29 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 20 февраля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Расторгуевой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Расторгуевой В.Д., **** года рождения, Расторгуева М.Д., **** года рождения, к администрации МО г.Гусь-Хрустальный об обязании представить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г.Гусь-Хрустальный предоставить Расторгуевой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Расторгуевой В.Д., **** года рождения, Расторгуева М.Д. **** года рождения, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и иным требованиям, в черте г.Гусь-Хрустальный.

Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., объяснения представителя администрации МО г.Гусь-Хрустальный по доверенности Егоровой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Расторгуевой М.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Расторгуева М.А, и ее несовершеннолетние дети Расторгуев М.Д., **** года рождения, и Расторгуева В.Д., **** года рождения, на основании договора социального найма жилого помещения **** от **** проживают и зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью **** кв.м, расположенном по адресу: ****, являющемся объектом муниципальной собственности /л.д. 4, 5-6, 26/.

Расторгуева М.А., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Расторгуевых М.Д. и В.Д., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с опасностью обрушения и невозможностью проживания. Истец неоднократно обращалась к ответчику, однако никаких мер в добровольном порядке не принимается.

В судебном заседании истец Расторгуева М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Расторгуевых В.Д. и М.Д., и ее представитель по доверенности Медведев А.И. поддержали требования иска по изложенным в нем основаниям. Поскольку дом признан аварийным, в соответствии со ст. 86 ЖК РФ, полагали, что истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещения вне зависимости от постановки их семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий или признании их малоимущими.

Представитель ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный по доверенности Егорова Т.Н. исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что в настоящее время отсутствуют жилые помещения соответствующей площади. Не оспаривала наличие у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку Расторгуева М.А. встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий лишь **** после признания дома аварийным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г.Гусь-Хрустальный просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование жалобы также ссылается на отсутствие в администрации свободных жилых помещений необходимой площади.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно положениям части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из толкования приведенных положений Жилищного кодекса РФ, предусмотренная законодателем возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, частности, при признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением главы МО г. Гусь-Хрустальный от **** "О признании аварийными и подлежащими сносу домов г.Гусь-Хрустальный" на основании заключения межведомственной жилищной комиссии от **** **** жилой дом N **** признан аварийным и подлежащим сносу /л.д.9,, 10/.

Согласно муниципальной программе "Переселение граждан г.Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 г.г.", утвержденной постановлением главы МО г.Гусь-Хрустальный от ****, наниматели и собственники жилых помещений вышеуказанного жилого дома включены в список лиц, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на их переселение на 2024 год /л.д.27-42/.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам муниципального образования г.Гусь-Хрустальный от **** г., которое не оспорено и незаконным не признано, Расторгуева М.М. с составом семьи 3 человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером **** /л.д.48/.

Разрешая заявленные требования, применяя к спорным отношениям нормы пункта 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с учетом требований ст.ст. 87,89 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить Расторгуевой М.А. и членам её семьи во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, отвечающему установленным требованиям и находящегося в границах города Гусь-Хрустальный.

Принимая во внимание, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие свободного жилья обоснованно не принята судом во внимание, поскольку не является обстоятельством, препятствующим реализации истцами своих конституционных прав на жилье.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент признания жилого дома аварийным семья Расторгуевой М.А. не состояла на учете в нуждающихся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, а указанные доводы основаны на неправильном понимании норм материального права, учитывая, что иного жилья у истцов не имеется.

Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судом правильно применен материальный закон. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 20 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный - без удовлетворения.

Председательствующий Белогурова Е.Е.

Судьи Кирюшина О.А., Бибеева С.Е.