Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Минеева И. В. на решение судьи Ковровского городского суда от 04 апреля 2014 года, которым постановление начальника МИФНС РФ N 2 по Владимирской области от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Минеева И.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Ковровского городского суда от 04 апреля 2014 года постановление начальника МИФНС РФ N 2 по Владимирской области от 27 февраля 2014 года, вынесенное в отношении директора ООО **** Минеева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Минеева И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Минеев И.В.просит решение судьи отменить и принять новое решение по делу, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Указывает, что судья необоснованно рассмотрел дело без его участия, а также оставил без внимания его ходатайство о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ. Считает, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения отсутствует.
Минеев И.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Минеевой Н.Ю., Чепик И.Р., Камбулова А.С., прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон), банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.
Директор ООО **** (далее - Общество) Минеев И.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушении ч. 18 ст. 4 Закона Обществом не использовался специальный банковский счет для осуществления соответствующих расчетов с платежным агентом.
Согласно ст. 2 Закона поставщиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, платежным агентом - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц.
В соответствии с ч. 18 ст. 4 Закона поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.
На основании статьи 8 Закона получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускаются.
Как следует из материалов дела, ООО " **** ", оказывая на основании договора от 01.11.2006 N 2 услуги по приему платежей от физических лиц за содержание и ремонт помещений и коммунальные услуги в пользу Общества, выступает в качестве платежного агента, в свою очередь, Общество, получающее денежные средства принятые платежным агентом от физических лиц за предоставление коммунальных услуг, является поставщиком услуг.
В ходе проверки, проведенной должностными лицами МИФНС России N 2 по Владимирской области в отношении Общества, было установлено, что в период с 01 января 2014 г. по 03 февраля 2014 г. Общество, имея специальный банковский счет N ****, получало денежные средства, принятые платежным агентом - ООО " ****" в качестве платежей, на расчетный счет N ****, не являющийся специальным банковским счетом. Всего за указанный период сумма денежных средств, поступивших на счет Общества от платежного агента ООО " ****", минуя специальный счет, составила **** руб.
Указанные обстоятельства по существу Минеевым И.В. не оспариваются и подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки N 10 от 24.04.2014, копией договора от 01.11.2006 N 2, выпиской из лицевого счета **** за период с 09.01.2014 по 03.02.2014 и другими доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Минеев И.В. согласно приказа от 01 октября 2011 N 10 является директором Общества. В соответствии с п. 2.6 должностной инструкции на него возложены обязанности по обеспечению соблюдения законности деятельности Общества, в том числе и по укреплению финансовой дисциплины. Пунктом 2.1 должностной инструкции предусмотрено, что директор руководит в соответствии с действующим законодательством хозяйственной, финансово-экономической и договорно-правовой деятельностью Общества.
Само по себе возложение каких-либо предусмотренных законом
