Решение Владимирского областного суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 7-108/2014

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ралля О.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 16 апреля 2014 года Шамирзаев Х.О.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Ралль О.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Указывает, что Шамирзаев Х.О.у. имеет документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации.

Шамирзаев Х.О.у. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Ралля О.В., прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Шамирзаев Х.О.у. привлечен к административной ответственности в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

На основании ч. 5 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Закона патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Такой платеж в соответствии с ч. 2 ст. 227.1 НК РФ составляет 1000 рублей в месяц.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2014 года Шамирзаев Х.О.у. был задержан сотрудниками полиции в г. Владимире. При себе имел лишь ксерокопию паспорта гражданина Республики ****. В письменных объяснениях указал, что прибыл в Российскую Федерацию 25 сентября 2012 года, по истечении срока пребывания из России не выехал, поскольку не имел денег на обратный билет.

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не содержит положений, обязывающих иностранных граждан постоянно иметь при себе документы, подтверждающие право нахождения в Российской Федерации. Следовательно, административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает лишь в случаях, когда такие документы вовсе отсутствуют у иностранного гражданина.

Вместе с тем, в паспорте Шамирзаева Х.О.у. и миграционной карте, оригиналы которых в настоящее время переданы родственниками Шамирзаева Х.О.у в Специальное учреждение УФМС России по Владимирской области указано, что Шамирзаев Х.О.у. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 15 декабря 2013 года.

Аналогичные сведения имеются в АС ЦБДУИГ ФМС России.

Также в спецучреждении УФМС России по Владимирской области в настоящее время находится оригинал патента, выданного Шамирзаеву Х.О.у. 17 февраля 2014 года и квитанция об оплате налога на доходы физических лиц в размере **** рублей от 17 февраля 2014 года (таким образом, фиксированный авансовый платеж, продлевающий срок действия патента уплачен за 3 месяца).

Указанные документы, в случае, если они выданы на законных основаниях, подтверждают право Шамирзаева Х.О.у. на пребывание в настоящее время в Российской Федерации.

Однако в АС ЦБДУИГ ФМС России сведений о выдаче указанного патента нет, что вызывает сомнения в законности его выдачи и требует дополнительной проверки, поскольку факт выдачи патента имеет существенное значение для установления законности нахождения Шамирзаева Х.О.у. на территории России.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

На основании ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению. Указанный срок продлению не подлежит.

Жалоба на постановление подана 24 апреля 2014 года. Материалы дела с жалобой поступили в областной суд в конце рабочего дня в пятницу 25 апреля 2014 года, в связи с чем истребовать из ОУФМС России по Московской области в Орехово-Зуевском районе сведения о том, выдавался ли в действительности патент Шамирзаеву Х.О.у. в срок, установленный ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ, не представилось возможным.

Вместе с тем, срок давности привлечения Шамирзаева Х.О.у. к административной ответственности не истек.

В связи с изложенным постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Владимира.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ судья вправе применить к иностранным гражданам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации только в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, оснований для дальнейшего содержания Шамирзаева Х.О.у. в специальном учреждении нет.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 16 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Шамирзаева Х.О.у. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Шамирзаева Х.О.у., **** г.р., из специального учреждения УФМС России по Владимирской области освободить.

Судья Ю.А. Шайкин