Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-162/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-162/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

Судьи-председательствующего Гордиенко Ю.А.,

судей - Кулибабы Г.Л. и Гордеевой Е.О.,

при секретаре Щербаковой Т.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Потехина О.С. об оспаривании действий начальника " ... " отдела Федерального государственного казенного учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье"), связанных с отказом в постановке заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, по апелляционной жалобе начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Е. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 27 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Гордеевой Е.О., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, возражения заявителя Потехина О.С, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

военнослужащий войсковой части 00000 " ... " Потехин О.С. состоял на учете в " ... " отделе ФГКУ "Востокрегионжилье" как нуждающиеся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства.

Решением начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" от 19 декабря 2013 года "N" семья Потехиных (заявитель, его супруга - П.С ... и дочь - П.У.) снята с учета. Основанием явилось выявление в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет. В частности, сотрудниками " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" было установлено, что Потехин О.С. произвел отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на жилое помещение в г. С., "адрес".

С данным решением не согласился Потехин О.С., который обратился в суд с заявлением об оспаривании действий указанного должностного лица, связанных со снятием с учета, и просил признать это решение в части, касающейся его и дочери, незаконным и возложить на начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" обязанность восстановить его и дочь - П., "дата" года рождения, на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 27 января 2014 года требования удовлетворены частично. Действия начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжилье", связанные со снятием с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма Потехина О.С. и его дочери П.У., признаны незаконными. Суд обязал указанное должностное лицо восстановить на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма капитана Потехина О.С. на состав семьи один человек (дочь - П.У.). В удовлетворении остальных требований заявителя отказано. В пользу Потехина О.С. с ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по " ... "" взысканы судебные издержки в размере " ... " руб.

В апелляционной жалобе начальник " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Е. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование этого указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Анализируя нормы действующего законодательства РФ, автор жалобы утверждает, что размер доли отчужденного заявителем имущества составляет 24,3 кв.м, что соответствует норме обеспеченности граждан жилыми помещениями в г. С ... При этом Потехин О.С., совершив действия по намеренному ухудшению жилищных условий, может быть принят на учет нуждающихся не ранее 27 апреля 2015 года.

Е. считает, что судом необоснованно принято решение по определению обеспеченности жилой площадью дочери военнослужащего, поскольку не учтена вся площадь жилых помещений, принадлежавших и принадлежащих членам семьи.

Также, по мнению автора жалобы, суд не принял во внимание то обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено Потехину О.С. из муниципального жилого фонда, следовательно, государство выполнило перед ним обязательства по обеспечению его жилым помещением.

При вынесении решения судом не учтено, что права членов семьи военнослужащего на обеспечение жилым помещением и на признание нуждающимся в обеспечении жильем производно от права военнослужащего.

Заявитель Потехин О.С. в судебном заседании просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения. При этом указал на то, что с 2008 года он проживает в служебном жилом помещении, расположенном на ст. Я ... Как при постановке на учет в 2010 году, так и в 2013 году он ставил вопрос об обеспечении его жильем в г. К ... В заявлениях о постановке на учет не указывал на то, что ранее у него имелась доля в праве собственности на жилое помещение в связи с тем, что не знал о необходимости указывать данные сведения.

Начальник " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжилье", руководитель ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации " ... "" о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что дочь заявителя обеспечена жильем площадью 7,3 кв.м, то есть менее установленной нормы.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктами 2 и 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные положения установлены в пп. "б" и "д" п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

В силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела установлено, что 2 июня 2008 году между ГУ " "N" Квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ и Потехиным О.С. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу ст. Я., "адрес", на время прохождения военной службы в войсковой части 11111. "дата" был зарегистрирован брак между Потехиным О.С. и П.С.; "дата" у супругов родилась дочь - П.У.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что в указанном жилом помещении он проживает совместно с членами своей семьи - женой и дочерью.

Как следует из материалов дела, 7 июня 2010 года Потехин О.С. решением жилищной комиссии войсковой части 22222 был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма (способ обеспечении жильем - квартира) с составом семьи 3 человека (л.д.52).

11 апреля 2013 года в " ... " отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" поступили документы Потехина О.С. для переучета и проверки законности признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Согласно заявлению Потехина О.С. от 11 апреля 2013 года он ставит вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом в собственность и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. К ... В качестве членов семьи указаны жена П.С. и дочь П.У. Из заявления также следует, что заявитель и члены его семьи в приватизации не участвовали, ранее жилые помещения по договорам социального найма не занимали, жилыми помещениями на праве собственности не владели. При этом Потехин О.С. и члены его семьи подтвердили достоверность и полноту данных сведений.

Вместе с тем из материалов дела установлено, что 17 февраля 1993 года между городской администрацией г. С. с одной стороны и П.С.., П.Л.., Потехиным О.С., П.А. с другой стороны заключен договор, по условиям которого последние в порядке приватизации приобрели в совместную собственность жилое помещение в г г. С., "адрес". Указанное право собственности Потехина О.С. зарегистрировано 27 апреля 2010 года.

27 января 2006 года нотариусом " ... " Потехину О.С. и П.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество умершего П.С. - на 1/4 доли в праве собственности на указанное жилое помещение. Таким образом, на каждого из наследников приходится по 1/8 доли в праве собственности на указанное жилье.

13 февраля 2006 года было зарегистрировано право собственности Потехина О.С. на данную долю в праве на указанное жилое помещение.

15 апреля 2010 года между Потехиным О.С. и П.Л. заключен договор, по условиям которого заявитель подарил последней принадлежащие ему 3/8 доли в праве собственности на эту квартиру.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу Росреестра РФ от 3 декабря 2013 года (л.д.29) Потехин О.С. 27 апреля 2010 года произвел отчуждение принадлежащих ему 0,13 и 0,25 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное в г. С., "адрес", общей площадью 65,3 кв.м.

Таким образом, до момента отчуждения жилого помещения Потехину О.С. на праве собственности принадлежали 0,38 доли в праве собственности на данную квартиру. При этом 0,38 доли составляют 24,8 кв.м, что превышает учетную норму в г. К., размер которой для постановки на жилищный учет граждан составляет менее 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (постановление администрации г. К. от 14 апреля 2005 года "N").

Супруга Потехина О.С. - П.С. с 5 декабря 2008 года является владельцем 0,33 доли в праве собственности на жилое помещение с п. Я. "адрес" (0,33 доли в праве составляют 22 кв.м) (л.д.29).

Сведений о принадлежности П.У. жилых помещений на праве собственности в Росреестре РФ не имеется.

19 декабря 2013 года начальником " ... " отдела ВГКУ "Востокрегионжилье" принято решение "N" о снятии Потехина О.С. (состав семьи - 3 человека) с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пп. 2 и 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, пп. "б" и "д" п.10 приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года "N" - утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявление в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Потехиным О.С. в заявлении, поданном в " ... " отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" 11 апреля 2013 года, содержались сведения, не соответствующие действительности, в частности, отсутствовала информация о принадлежавших и принадлежащих заявителю и его супруге долей в праве собственности на жилые помещения, при этом указание этой информации препятствовало бы постановке Потехина О.С. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, оспариваемое решение о снятии семьи Потехиных с учета являлось правомерным, основанным на нормах действующего законодательства РФ.

Поскольку военнослужащий снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, члены его семьи, права которых в данном случае являются производными от права военнослужащего, не могут самостоятельно состоять на указанном учете.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда не основано на законе, подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на следующее.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Часть 1 ст.200 ГПК РФ устанавливает, что после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

При этом разрешение вопроса об отмене или изменении решения в силу ст.328 ГПК РФ отнесено к полномочиям суда апелляционной инстанции.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что резолютивная часть мотивированного решения должна дословно соответствовать резолютивной части решения, объявленного в день окончания разбирательства дела по существу.

Вместе с тем из оглашенной 27 января 2014 года резолютивной части решения следует, что судом признаны незаконными действия должностного лица по снятию с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения только несовершеннолетней дочери заявителя - П.У., на должностное лицо возложена обязанность восстановить ее на учете, а в остальной части требований отказано. А из резолютивной части мотивированного решения, изготовленного в окончательной форме 3 февраля 2014 года, имеющегося в деле, усматривается, что указанные действия должностного лица признаны незаконными не только в отношении П.У., но и в отношении заявителя, на должностное лицо возложена обязанность восстановить Потехина О.С. на указанном выше учете.

Таким образом, при рассмотрении дела в апелляционном порядке было установлено, что оглашенная судом резолютивная часть решения не соответствует резолютивной части мотивированного решения суда.

Данное обстоятельство свидетельствует также и о нарушении процессуальных норм права, допущенном судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 327.1, п.2 ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 27 января 2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Потехина О.С. отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Судья-председательствующий

Судьи: