Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-174/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-174/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Романенко Д.А. и Даутова М.Ф., при секретаре Кравченко А.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Монкина А.В. об оспаривании бездействия командиров войсковых частей 11111 и 00000, руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), выразившегося в невыплате материальной помощи, по апелляционной жалобе заявителя на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Романенко Д.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Монкин обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности " ... ". По причине бездействия командира указанной воинской части и вышестоящего командира - командира войсковой части 11111, не принявших мер по изданию приказа о выплате ему материальной помощи за 2013 год, данная выплата до настоящего времени заявителю не произведена.

Считая свои права нарушенными, Монкин просил суд признать бездействие названных должностных лиц незаконным, обязать командира войсковой части 11111 издать приказ о выплате ему материальной помощи за 2013 год и взыскать данную выплату в размере " ... " рублей с ФКУ "ЕРЦ МО РФ", в котором он состоит на финансовом довольствии.

Решением Иркутского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Монкин просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение - об удовлетворении заявления, приводя в обоснование этого следующие доводы.

Так, автор жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что с 16 декабря 2013 года он проходил службу, находясь в распоряжении командования. Обращает внимание на то, что выписка из приказа о зачислении его в распоряжение командира войсковой части 22222-2 поступила в войсковую часть 00000 только 19 февраля 2014 года. В связи с этим он продолжал в полном объёме исполнять должностные обязанности до сдачи 28 февраля 2014 года дел и должности " ... ".

Командиры войсковых частей 00000 и 11111, руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание представителей не направили и о причинах неявки суду не сообщили.

Также не явился в судебное заседание, надлежащим образом извещённый о времени и месте его проведения, заявитель Монкин.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восточно-Сибирский окружной военный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также исследовав новые доказательства, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 22 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается ежегодная материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, и пунктами 84-86 и 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа соответствующего командира (начальника) по рапорту военнослужащего в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. Материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период их нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Отказывая Монкину в удовлетворении заявления, гарнизонный военный суд сослался на то, что 16 декабря 2013 года он был выведен в распоряжение командира войсковой части 22222-2. В связи с этим пришёл к выводу о том, что командир войсковой части 11111 не мог принять решение о выплате ему материальной помощи за 2013 год.

Вместе с тем, с данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, Монкин суду первой инстанции пояснял, что с выпиской из приказа о зачислении в распоряжение командира войсковой части 22222-2 он был ознакомлен только в феврале 2014 года, в связи с чем до этого момента продолжал в полном объёме исполнять свои должностные обязанности (л.д. 37-38). Денежное довольствие за декабрь 2013 года ему выплачено как военнослужащему, состоящему на должности, что подтверждается расчётным листком за этот месяц (л.д. 15).

Однако какой-либо оценки данным доказательствам судом дано не было.

Вместе с тем, из справки командира восковой части 00000 от 21 февраля 2014 года следует, что в указанную воинскую часть выписка из приказа командира войсковой части 11111 от 16 декабря 2013 года "N" о зачислении Монкина в распоряжение командира войсковой части 22222-2 поступила только 19 февраля 2014 года. В связи с этим заявитель в полном объёме продолжал исполнять обязанности по занимаемой должности " ... ".

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 21 февраля 2014 года, Монкину установлен срок до 28 февраля 2014 года для сдачи дел и должности.

Согласно выписке из приказа войсковой части 11111 от 20 февраля 2014 года "N" заявитель с 28 февраля этого же года сдал дела и должность " ... " войсковой части 00000, исключен из списков личного состава этой воинской части и полагается убывшим для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира войсковой части 22222-2.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что Монкин проходил военную службу на должности " ... " войсковой части 00000 до 28 февраля 2014 года и только после сдачи в указанный день дел и должности он убыл для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части 22222-2.

Следовательно, правовых оснований для признания законным бездействия командиров войсковых частей 00000 и 11111 по изданию приказа о выплате ему материальной помощи за 2013 год у суда не имелось.

При таких данных, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя отменить в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение - об удовлетворении его заявления.

Размер положенной к выплате Монкину материальной помощи за 2013 год, исходя из оклада по воинской должности " ... " ( " ... ") и оклада по воинскому званию ( " ... ") составляет " ... " рублей (л.д. 15).

В соответствии с положениями ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.

Таким образом, названная сумма подлежит взысканию в пользу заявителя с МО РФ в лице ФКУ "ЕРЦ МО РФ", в котором он состоит на денежном довольствии.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ Монкину подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из уплаченной им при подаче заявления и апелляционной жалобы государственной пошлины, в общей сумме 300 рублей, которые надлежит взыскать в его пользу с ФКУ "ЕРЦ МО РФ".

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ст.328, ст.329 и п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Иркутского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Монкина А.В. отменить и принять по делу новое решение:

заявление Монкина А.В. удовлетворить.

Бездействие командиров войсковых частей 11111 и 00000, выразившееся в неиздании приказа о выплате заявителю материальной помощи за 2013 год, признать незаконным.

Обязать командира войсковой части 00000 подготовить проект приказа о выплате Монкину А.В. материальной помощи за 2013 год, а командира войсковой части 11111 - издать данный приказ.

Обязать командиров войсковых частей 11111, 00000 и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" выплатить Монкину А.В. материальную помощь за 2013 год в сумме " ... " рублей.

В целях исполнения решения суда взыскать с федерального казённого учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в пользу Монкина А.В. материальную помощь за 2013 год в сумме " ... " рублей.

Взыскать с федерального казённого учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в пользу Монкина А.В. понесённые им судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Председательствующий

Судьи: