Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 33-196/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 15 мая 2014 г. по делу N 33-196/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи - председательствующего Гордиенко Ю.А., судей Кулибабы Г.Л. и Даутова М.Ф., при секретаре Мункуевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Бутакова М.Н. об оспаривании действий командира войсковой части 00001, связанных с невыплатой денежного довольствия за период с 1 октября по 31 декабря 2013 года в полном объёме, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 00001 Л. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кулибабы Г.Л., изложившего обстоятельства дела, существо решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Бутаков обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с 1 октября по 31 декабря 2013 года ему было выплачено денежное довольствие в меньшем размере (по 15 тарифному разряду) и не в полном объёме (как военнослужащему, находящемуся в распоряжении), не смотря на то, что он исполнял служебные обязанности по должности " ... " (23 тарифный разряд). Также заявитель указал на то, что приказ о выведении его в распоряжение до него не доводился.

Считая, что выплата денежного довольствия в меньшем размере и не в полном объёме нарушает его права, Бутаков просил суд признать действия командира войсковой части 00001 незаконными и взыскать с указанной воинской части сумму недоплаты денежного довольствия за оспариваемый им период в размере " ... " рублей.

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, решением от 12 февраля 2014 года заявление Бутакова удовлетворил и постановил взыскать с войсковой части 00001 в пользу заявителя денежные средства в сумме " ... " рублей без учёта налога на доходы физических лиц, а также сумму уплаченной заявителем государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Л. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Бутакова в полном объёме, приводя в обоснование просьбы следующее.

Так, Л. приводя обстоятельства дела и ссылаясь на пункты 19 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядка), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N2700, считает, что с 1 августа 2012 года денежное довольствие Бутакову в связи с сокращением занимаемой им должности должно начисляться как находящемуся в распоряжении, то есть без учета ежемесячных надбавок и исходя из оклада по воинской должности по 15 тарифному разряду, поскольку действующим законодательством предусмотрено однократное сохранение более высокого оклада при проведении организационно-штатных мероприятий. Бутаков имел право на сохранение 23 тарифного разряда только в период нахождения на последней занимаемой им должности. Со дня окончания проведения организационно-штатных мероприятий, то есть с 1 августа 2012 года, заявитель имел право на получение денежного довольствия исходя из 15 тарифного разряда, предусмотренного для последней должности, которую занимал Бутаков, поскольку он был выведен в распоряжение соответствующего должностного лица.

По его мнению, основанием для выплаты денежного довольствия военнослужащему как находящемуся в распоряжении является сокращение занимаемой им должности, а не правовой акт об освобождении военнослужащего от исполнения обязанности по воинской должности.

Поэтому действия командира войсковой части 00001 по выплате денежного довольствия заявителю в установленных им размерах являлись правомерными.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Как следует из решения, судом первой инстанции при разрешении дела обоснованно были применены положения Федеральных законов "О статусе военнослужащих", "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Так, в силу ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, могут устанавливаться дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и настоящей статьи.

Согласно ч. 32 ст. 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу пункта 19 Порядка за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Выплата месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением военнослужащего в установленном порядке от воинской должности. Указанным военнослужащим, установленные дополнительные выплаты производятся исходя из месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности за все время, за которое выплачиваются эти оклады.

Пунктом 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 154 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается как находящемуся в распоряжении командира (оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет).

Согласно ст.ст. 13, 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N1237, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность. В случае освобождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, он может быть зачислен в распоряжение командира (начальника).

Таким образом, до окончания организационно-штатных мероприятий командование обязано принять меры по освобождению военнослужащих с сокращаемых должностей и зачислению их в распоряжение для решения вопросов дальнейшего прохождения ими военной службы либо увольнения их в запас.

В соответствии с п.1 раздела 1 приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года N 3733 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий" назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее - военнослужащие), на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу (далее - приказы).

Из материалов дела следует, что Бутаков согласившийся с назначением на низшую воинскую должность (с меньшим 14 тарифным разрядом) с сохранением прежнего оклада, в оспариваемый период исполнял должностные обязанности в полном объёме, при этом установленным порядком от занимаемой воинской должности он освобожден не был, не назначался заявитель и на новую должность. Данное обстоятельство подтверждается справками командира войсковой части "N" от 9 января и 3 февраля 2014 года

Таким образом, довод жалобы о необходимости выплаты заявителю денежного довольствия с 1 августа 2012 года, как военнослужащему находящемуся в распоряжении, а кроме того исходя из оклада по воинской должности по 15 тарифному разряду является необоснованным, поскольку Улан-Удэнским гарнизонным военным судом было установлено, что соответствующий приказ о назначении Бутакова на нижестоящую должность или вывод его в распоряжение, не издавался.

Факт выплаты денежного довольствия заявителю в оспариваемый период в меньшем размере и не в полном объёме также нашёл своё подтверждение в суде. При этом произведённый судом первой инстанции расчёт недоплаченного заявителю денежного довольствия, с которым последний согласился, окружной военный суд признаёт правильным.

На основании изложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену решения по делу не установлено.

Таким образом, апелляционная жалоба представителя командира войсковой части 00001 Л. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, ст.328, ст. 329, ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Бутакова М.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 00001 Л ... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: