Постановление Хабаровского краевого суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 4А-138/2014

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Короткова А.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства края N от 03 сентября 2013г., решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 ноября 2013г., решение судьи Хабаровского краевого суда от 30 января 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" КГКУ "Центр обеспечения регионального контроля" Короткова А. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства края ФИО2 N от 03 сентября 2013г. Коротков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 ноября 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 30 января 2014г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Постановление должностного лица и судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе Коротков А.В., указав на ненадлежащую оценку установленных по делу обстоятельств, изменение редакции закона просит отменить постановление должностного лица и судебные решения и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся и оспариваемых актов не имеется.

Частью 2 ст.7.29 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.

Из материалов дела следует, что Коротков А.В., являясь должностным лицом заказчика - КГКУ "Центр обеспечения регионального контроля", в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ принял решение о способе размещения трех заказов на оказание услуг виртуальных сетей на основе передачи данных ОАО "Ростелеком" ( N от ДД.ММ.ГГГГ; N от 22 января 2013 года; N от 27 января 2013 года) на общую сумму "данные изъяты" у единственного исполнителя, без проведения торгов в форме аукциона, чем нарушил ч.2 ст.10, ч.3 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 ФЗ РФ от 21 июля 2005г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении "данные изъяты" КГКУ "Центр обеспечения регионального контроля" Короткова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьями правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых актах приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Короткова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судей не усматриваю, поскольку вынесенные акты основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что он не был ознакомлен со своими служебными обязанностями, вина его не установлена; об отсутствии должностной инструкции, были предметом рассмотрения должностного лица и судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Доводы жалобы о том, что утратил силу с 01 января 2014г. ФЗ РФ от 21 июля 2005г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не свидетельствует об отсутствии в действиях Короткова А.В. состава инкриминируемого правонарушения, потому что в ФЗ N 44 от 05 апреля 2013г. содержатся аналогичные нормы, запрещающие размещение заказов на поставки товаров, размещение услуг у единственного поставщика на сумму, превышающую установленного Центробанком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами, что и было нарушено Коротковым А.В., и за что установлена ответственность ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ как в редакции закона, действующей на день совершения Коротковым А.В. правонарушения, так и редакции данной нормы, действующей в настоящее время. Санкция закона в части назначения наказания в размере 50 000 рублей за данное правонарушение также не изменилась. В связи с чем, судьей краевого суда обоснованно указано, что оснований для применения положения ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.7.29 КоАП РФ и положениями ст.4.1 КоАП РФ, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законных и обоснованных постановления должностного лица и судебных решений следует отказать.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства края N от 03 сентября 2013г., решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 ноября 2013г., решение судьи Хабаровского краевого суда от 30 января 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" КГКУ "Центр обеспечения регионального контроля" Короткова А. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников