Решение Хабаровского краевого суда от 06 мая 2014 г. по делу N 21-247/2014

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела управления государственного строительного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 февраля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Равиоль" Чешевой В. Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела управления государственного строительного надзора главного контрольного управления Правительства края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" ООО "Равиоль" Чешева В.Б. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 февраля 2014г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Чешевой В.Б. состава инкриминируемого правонарушения.

Заместитель начальника территориального отдела ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав на доказанность вины Чешевой В.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Чешевой В.Б., надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявшей.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Частью 1 ст.9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами управления государственного строительного надзора выявлен факт осуществления застройщиком ООО "Равиоль" реконструкции крыши здания объекта "Административно-производственное здание ООО "Равиоль", расположенного по адресу: "адрес" в отсутствие разрешения на реконструкцию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении "данные изъяты" ООО "Равиоль" Чешевой В.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья первой инстанции, установив фактические и правовые обстоятельства по делу, исследовав доказательства, пришел к выводу о том, что проводимые застройщиком ООО "Равиоль" работы на крыше здания объекта "Административно-производственное здание ООО "Равиоль", расположенного по адресу: "адрес" являются капитальным ремонтом, а не его реконструкцией, в связи с чем получение разрешения на строительство не требовалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются "Обследованием технического состояния конструкций чердачного помещения и кровли административно-производственного здания", проектом на капитальный ремонт, договором подряда, а также объяснением ФИО2, данным при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Доводы заявителя жалобы о том, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, подтверждающие, что ООО "Равиоль" проводился капитальный ремонт кровли, а не реконструкция, представлены не были, не опровергают вывод судьи об отсутствии в действиях Чешевой В.Б. состава инкриминируемого правонарушения. Представление Обществом "Обследования технического состояния конструкций чердачного помещения и кровли административно-производственного здания", подтверждающего его невиновность в суд, а не должностному лицу органа, не свидетельствует об обоснованности привлечения Общества к ответственности.

При проведении расследования и рассмотрении дела по существу именно должностное лицо органа должно было принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, в том числе установить фактические обстоятельства, поскольку в силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Органом не представлено доказательств того, что ООО проводилась именно реконструкция крыши (кровли). Протокол осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ не является таким доказательством, поскольку не содержит сведений о виде проводимых работ, их объеме. По делу не была назначена и проведена экспертиза, не имеется заключений специалиста о том, что проводимые работы являются реконструкцией и т.п.

Кроме того, без внимания должностного лица административного органа осталось и то, что Чешева В.Б. исполняла обязанности генерального директора Общества временно, непродолжительное время, в отсутствие генерального директора, тогда как работы проводились с ДД.ММ.ГГГГ Нахождение законного представителя юридического лица в отпуске, командировке не является основанием для освобождения его от административной ответственности при доказанности факта совершения длящегося правонарушения. Таким образом, постановление должностного лица органа не содержит обоснования того на основании чего именно Чешева В.Б. привлечена к ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 18 февраля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Равиоль" Чешевой В. Б. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника территориального отдела управления государственного строительного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук