Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-2385/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Симаковой М.Е., Ющенко И.К.,

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2014 года в городе Хабаровске дело по заявлению Воловик Е. Л. о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,

по апелляционной жалобе Воловик Е. Л. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29 января 2014 года,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснение представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - Козловой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воловик Е.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, указав, что он является собственником дома, расположенного по адресу: "адрес", который оказался затопленным в результате наводнения в ДД.ММ.ГГГГ, и был признан не пригодным для проживания, с необходимостью проведения ремонта, согласно заключению межведомственной комиссии. На его обращение в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о выплате денежных средств на проведение капитального ремонта им было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта в связи с наличием в собственности другого жилого помещения пригодного для проживания. Таким образом, его жена, сын мать и отец не имеет возможности получить меру поддержки. Подаренное ему после наводнения жилое помещение не соответствует социальной норме на всех членов семьи.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29 января 2014 года заявление Воловик Е.Л. было оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Воловик Е.Л. просит отменить решение суда, указав, что принятые изменения постановления не предусматривают такого основания для отказа в предоставлении меры поддержки как наличие иного пригодного для проживания жилого помещения, считает, что приобретенная им после наводнения в дар комната, площадью 14 кв.м., недостаточна для проживания семьи из пяти человек.

Надлежаще извещенные о дате времени и месте судебного заседания Воловик Е.Л., представители КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре", Министерства строительства в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 часов 00 минут 09.08.2013 года на территории Хабаровского края в границах Хабаровского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N205-пр (пункт введен постановлением от 21.10.2013 года N347-пр), предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, в том числе в форме предоставления пострадавшим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений или нанимателями по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, путем строительства или приобретения жилых помещений и их дальнейшего предоставления пострадавшим гражданам.

Приложением N17 к указанной Государственной программе предусмотрен соответствующий Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам.

Настоящий порядок разработан в целях предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками поврежденных жилых помещений, и определяет механизм ее предоставления.

Согласно пункта 1.5. Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.Граждане - собственники доли в праве общей долевой собственности на поврежденное жилое помещение имеют право на получение выплаты пропорционально такой доле, граждане - собственники поврежденного жилого помещения на праве общей совместной собственности - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию всех остальных собственников.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются: представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка; несоответствие граждан условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 Порядка.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Воловик Е.Л. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", согласно свидетельства о праве собственности.

Согласно Постановлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N, дом "адрес" входит в зону затопления в результате наводнения.

Так же на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, прошедшего государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, Воловик Е.Л. принадлежит жилое помещение (комната 14 кв. м.), расположенное по адресу: "адрес".

Согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по оценке соответствия индивидуальных жилых домов установлено, что по адресу: "адрес" максимальный подъем уровня воды от уровня пола составил 35 см., степень повреждения объекта составляет 59%, жилой дом непригоден для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик здания.

Воловик Е.Л. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре" с заявлением о предоставлении средств на проведение капитального ремонта. На основании уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении указанной меры поддержки в связи с наличием другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Суд первой инстанции отказал в заявителю в удовлетворении заявления о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении меры поддержки, принимая во внимание то, что заявитель не подпадает под категорию граждан, имеющих право на ее предоставление, в виду наличия у него другого пригодного для проживания жилья.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку на момент чрезвычайного положения в связи с наводнением, на момент повреждения жилого дома "адрес", это жилое помещение было единственным для Воловик Е.Л., другого жилого помещения он не имел.

Доводы ответчика о несоответствие гражданина Воловик Е.Л. условиям пунктов 1.5 "Порядка выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.", так как тот имеет другое жилье - несостоятелен, поскольку жилое помещение - жилая комната площадью 14 кв.м. по адресу: "адрес" принадлежащее истцу, было передано ему на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения чрезвычайного положения ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края в связи с наводнением.

На момент введения чрезвычайного положения, истец не имел иного пригодного для проживания жилого помещение, в связи с чем, у него возникло право на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением решения об удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328, п.1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29 января 2014 года по заявлению Воловик Е. Л. о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - отменить.

Вынести новое решение, требования Воловик Е. Л. удовлетворить. Признать незаконным отказ Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" N от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Признать за Воловик Е. Л. право на получение меры поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт жилого дома "адрес", поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е. Симакова

И.К. Ющенко