Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-2381

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего О.Т.Шемякиной

судей Ю.В.Моргунова, Г.И.Федоровой

при секретаре Е.А.Козаченко

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесникова С. В. об оспаривании отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" в удовлетворении заявления на предоставление денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Колесникова С.В. - Чучумаевой О.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя Колесникова С.В. - Чучумаевой О.В., представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" Пастушенко Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Колесникова С.В. - Чучумаева О.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения по "адрес"" в удовлетворении заявления на предоставление денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения. В заявлении указала, что Колесников С.В. является собственником жилого дома, расположенного по "адрес", который попал в зону затопления в связи с паводковым наводнением в августе 2013 года. Обратившись в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" с заявлением о выплате денежных средств на проведение капитального ремонта, он получил отказ в связи с наличием в собственности иного жилого помещения. Полагает, что данный отказ в выплате является незаконным, поскольку в п. 2.11 Приложения N 17 Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр, такое основание для отказа отсутствует. Просила признать действия директора КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" незаконными, возложить обязанность принять решение о выплате Колесникову С.В. денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Колесникова С.В. - Чучумаева О.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Колесников С.В. обратился с заявлением о предоставлении выплат в период действия Постановления Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N205/пр, устанавливающего право на получение компенсации независимо от наличия в собственности другого жилья, пригодного для проживания.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" Пастушенко Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

В силу ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании ч.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

В ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС, однако формы и размеры возмещения не определены.

Согласно постановлению Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций. Исходя из этого, ущерб гражданам возмещается не в полном объеме, а частично.

В связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению Указом Президента РФ от 31.08.2013 года N693-ФЗ "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству РФ было рекомендовано до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств (подп. "г" п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 года N 923 внесены изменения в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011- 2015 гг. Программа дополнена Приложением N 11(1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г.

Согласно пункту 6 Правил трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" и постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы," постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 года N 347-пр (в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 12.11.2013г. N 383-пр, от 29.11.2013г. N 410-пр, от 24.02.2014 г. N 41-пр) внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр.

Пунктом 6.2.9 Государственной целевой программы предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, в том числе в форме предоставления пострадавшим гражданам - собственникам жилых помещений выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений.

Приложением 17 к указанной Программе предусмотрен соответствующий порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.

Согласно п. 1.5 названного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Судом первой инстанции установлено, что Колесников СВ. является собственником жилого дома, расположенного по "адрес" который попал в зону затопления в связи с паводковым наводнением в августе 2013 года и признан нуждающимся в проведении капитального ремонта..

Также из материалов дела следует, что Колесников С.В. является собственником 1/3 доли квартиры "адрес" общей площадью 65,8 кв.м, что составляет 21,9 кв.м.

Колесников С.В. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения - жилого дома "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" отказано в удовлетворении заявления по причине отказа в согласовании единого списка в отношении заявителя Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (не согласовано на дату предоставления сведений из ЕГРП из-за наличия противоречий (есть иное жилье). Основанием для отказа послужил Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплат денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющийся Приложением N 17 к Государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр. (в ред. постановления от 29.11.2013 года N410-пр).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что право на получение социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Поскольку из материалов дела следует, что Колесников С.В. обеспечен иным жильем, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ во включении его в список граждан на предоставление указанной меры поддержки является обоснованным.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы районного суда.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.02.2014г. N 41-пр в пункт 2.11 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 23.10.2013 года.

В соответствии с подпунктом "б" п. 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., основанием для отказа в удовлетворении заявления является несоответствие граждан условиям пункта 1.5 Порядка.

При таких данных состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Колесникова С. В. об оспаривании отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" в удовлетворении заявления на предоставление денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Колесникова С.В. - Чучумаевой О.В - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2014 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: О.Т.Шемякина

Судьи: Ю.В.Моргунов

Г.И.Федорова