Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2428/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Бузыновской Е.А., Ющенко И.К.

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 февраля 2014 года по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Забелина Н. Ю., Чепаловой Т. Д. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Забелина Н. Ю., Чепаловой Т. Д. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что жилой дом "адрес", в котором проживает Забелин Н.Ю. со своей матерью Чепаловой Т.Д., признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем прокурор просил обязать ответчика предоставить указанным лицам другое жилое помещение

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 февраля 2014 года исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворены. Постановлено возложить обязанность на администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить вне очереди Забелину Н.Ю. и Чепаловой Т.Д. благоустроенное применительно к условиям города Николаевска-на-Амуре Хабаровского края жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и норам, площадью 12,7 кв.м в черте города Николаевска-на-Амуре Хабаровского края.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края с решением суда не согласился, просит отменить его, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что истцами не доказан факт отнесения их к категории малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации является необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Забелин Н.Ю. и Чепалова Т.Д. проживают в муниципальном жилом помещении, общей площадью 12,7 квадратных метров.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, созданной в соответствии с распоряжением главы города Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от ДД.ММ.ГГГГ N р, жилой дом "адрес" был отнесен к категории непригодных для проживания с указанием на отселение проживающих в нем граждан в установленном порядке.

Впоследствии аварийность дома и невозможность проведения ремонта, реконструкции была вторично подтверждена актом городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением главы г.Николаевска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N. На основании указанного акта главой городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N о признании дома непригодным для проживания и о принятии до ДД.ММ.ГГГГ мер по расселению проживающих в нем граждан.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года, установлено, что оценка соответствия помещения установленным требованиям и признание жилого помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственными комиссиями, созданными в установленном федеральным органом исполнительной власти порядке.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При разрешении заявленных исковых требований суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в системном толковании с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 года и соответствующими подзаконными нормативными актами.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года, факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет автоматическое признание жилых помещений, расположенных в нем, непригодными для проживания.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что признание дома аварийным и подлежащим сносу влечет признание расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания и Забелин Н.Ю., Чепалова Т.Д. имеют право на внеочередное, то есть немедленное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Так же в соответствии с частью 3 статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения в случаях отселения из жилого дома, признанного не пригодным для постоянного проживания (аварийным), законом возложена на администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, как на наймодателя.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ними члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат коммунальной квартиры.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о признании истцов малоимущими, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку предоставление жилого помещения в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не зависит от установления факта признания граждан малоимущими, а связывает только с установлением наличия непригодности использования жилого помещения по назначению (пункт 1 часть 2 статьи 57 ЖК РФ). Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не было представлено доказательств того, что истцы обеспечены пригодным для проживания жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат указаний на обстоятельства, влекущие необходимость отмены решения суда. Они направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 февраля 2014 года по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Забелина Н. Ю., Чепаловой Т. Д. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи Е.А.Бузыновская

И.К.Ющенко