Постановление Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 4а-183/2014

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Швец А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 33 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 декабря 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ООО "Комсомольское электро-монтажное предприятие+" Швец А. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 декабря 2013 года Швец А.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей за то, что, являясь должностным лицом - "данные изъяты" ООО "Комсомольское электро-монтажное предприятие+", ДД.ММ.ГГГГ допустил осуществление предприятием лицензируемого вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на данных объектах с грубым нарушением условий лицензирования, предъявленных к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, разработанными в соответствии со ст.20 Федерального закона "О пожарной безопасности", чем нарушил лицензионные требования и условия, установленные подпунктом "д" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 февраля 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

В надзорной жалобе Швец А.А. просит отменить судебные решения и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, оснований для отмены судебных решений не нахожу.

Часть 4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт совершения Швец А.А. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением главного государственного инспектоа г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГККОУ Детский дом N (л.д.9,10), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.11-13), копией лицензии N-Б/00498 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Обществу с ограниченной ответственностью "Комсомольское электро-монтажное предприятие+" на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д.14,15), копией договора на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, громкоговорящей связи, эвакуационного освещения и электроприводы задвижек от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N" и ООО "Комсомольское электро-монтажное предприятие+" (л.д.19), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,6).

В ходе проверки выявлено, что:

-приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены на стене в вестибюле и не защищены от несанкционированного доступа;

-смонтированные на объекте на путях эвакуации светильники аварийного освещения с автономными источниками питания не обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания;

-в помещении пожарного поста, где расположен прибор приемо-контрольный пожарный, отсутствует аварийное освещение.

Учитывая, что Швец А.А., являясь "данные изъяты" ООО "Комсомольское электро-монтажное предприятие+", в рамках выполнения договора на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, громкоговорящей связи, эвакуационного освещения и электроприводы задвижек от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N", допустил нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, разработанными в соответствии со ст.20 Федерального закона "О пожарной безопасности", создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, тем самым грубо нарушил лицензионные требования.

В соответствии с п.7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", заключаются, в том числе, в возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пункт 1).

Таким образом, вопреки доводам жалобы выявленные нарушения подпадают под признаки грубых нарушений лицензионных требований, образующих событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания имеющихся доказательств недопустимыми, о чем поставлен вопрос в надзорной жалобе, не имеется. Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не нарушены. Основанием для проведения внеплановой проверки явилось исполнение распоряжения МЧС России от 01.10.2013, изданного в соответствии с поручением Правительства РФ от 26.09.2013. Проверка проведена не в отношении ООО "Комсомольское электро-монтажное предприятие+", а в отношении КГКОУ Детский дом N.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление не допущено.

Факт совершения Швец А.А. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Поэтому надзорная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 33 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 декабря 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ООО "Комсомольское электро-монтажное предприятие+" Швец А. А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников