Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-2463

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.,

судей: Пестовой Н.В.

Сенотрусовой И.В.

с участием прокурора: Доськовой Т.Ю.

при секретаре: Худяковой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горноскуль А. А.ча к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, по апелляционной жалобе истца Горноскуль А.А. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.01.2014 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения Горноскуль А.А., его представителя - Шестакова Ю.Ф., пояснения представителя УФСИН России по Хабаровскому краю - Азаренко Н.В., заключение прокурора Доськовой Т.Ю., полагавшей решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горноскуль А.А. обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе.

В обоснование заявленных требований указал, что он работал в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом N-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности в связи с нарушением условий трудового контракта со стороны сотрудника по п. "д" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ получил на руки трудовую книжку и приказ об увольнении. Считает увольнение незаконным, поскольку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была избрана мера пресечения - домашний арест, предполагающий запрет покидать место жительства и общение с должностными лицами ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю". В указанный период ему было устно сообщено об увольнении в связи с нарушением условий контракта. До настоящего времени виновным в совершении какого-либо преступления не признан.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд признать его увольнение незаконным и восстановить его на работе в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать среднюю заработную плату за период вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе в размере "данные изъяты"

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.01.2014 года в удовлетворении исковых требований Горноскуль А.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Горноскуль А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, вынести по делу новое решение. Указывает, что его увольнение со ссылкой на п. "д" Положения о службе в органах внутренних дел не может быть признано законным, поскольку до настоящего времени виновным в совершении какого-либо преступления он не признан. В судебном заседании он оспаривал заключение служебной проверки, однако данное обстоятельство не нашло своего отражения в судебном решении. Ответчиком нарушены требования п. 9 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок, утвержденной приказом МВД РФ от 24.12.2008г. N1140.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФСИН России по Хабаровскому краю просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно п. "д" ч.1 ст.58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с нарушением условий контракта.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 6 июня 2005 г. N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел российской федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с разделом 17 Инструкции в приказе об увольнении сотрудника после ссылки на пункт "д" статьи 58 Положения указывается, какой стороной было допущено нарушение условий контракта. О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом. На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из уголовно-исполнительной системы. К представлению прилагаются, в том числе, заключение об обстоятельствах, причинах и виновных лицах в нарушении условий контракта (на сотрудников, представляемых к увольнению по пункту "д" статьи 58 Положения).

Судом первой инстанции установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Горноскуль А.А. назначен на должность "данные изъяты" по контракту сроком на пять лет.

В соответствии с п.6 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе сотрудник подлежит увольнению по п. "д" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в связи с со вступлением, попыткой вступления с осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми, их родственниками и иными заинтересованными лицами в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством и правилами внутреннего распорядка.

ДД.ММ.ГГГГ Горноскуль А.А. дана подписка о том, что ему известны требования уголовно-процессуального законодательства и Правил внутреннего распорядка исполнительного учреждения в части взаимоотношений между персоналом мест лишения свободы (следственных изоляторов) и осужденными, предупрежден об ответственности за установление с осужденными (следственно-арестованными) и их родственниками, каких бы то ни было связей, не вызванных служебными интересами, ознакомлен с общими требованиями к служебному поведению, ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Хабаровскому краю подано представление к увольнению Горноскуль А.А. из уголовно-исполнительной системы по ст.58 ч.1 п. "д" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации

Приказом N-лс от ДД.ММ.ГГГГ Горноскуль А.А. уволен с должности "данные изъяты" по ст.58 ч.1 п. "д" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника).

Приказу об увольнении предшествовала служебная проверка УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, из заключения которой следует, что "данные изъяты" Горноскуль А.А. вступил в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, с осужденным ФИО1, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Хабаровскому краю, что является грубым нарушением служебной дисциплины, выразившемся в невыполнении п.5.2 и п.6 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, а также скрыл факт совершения им коррупционного правонарушения.

Выводы, содержащиеся в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются протоколом задержания подозреваемого Горноскуль А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом явки с повинной Горноскуль А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Горноскуль А.А. от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Горноскуль А.А. в устной форме сообщено о результатах служебной проверки и об увольнении, составлен акт о его отказе в ознакомлении с заключением служебной проверки и документами, касающимися его увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ Горноскуль А.А. посредством почтовой связи направлено уведомление об увольнении и сообщение о необходимости получения им трудовой книжки и выписки из приказа об увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ Горноскуль А.А. лично получены вышеуказанные документы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения условий контакта со стороны Горноскуль А.А. полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Вывод суда о наличии у ответчика оснований для расторжения контракта и увольнения Горноскуль А.А. по ст.58 ч.1 п. "д" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) основан на материалах дела и не противоречит закону.

При разрешении спора судом было тщательно проверено соблюдение ответчиком порядка увольнения, что отражено в мотивировочной части решения.

Данных, указывающих на нарушение ответчиком установленного порядка увольнения, предусмотренного вышеприведенными правовыми нормами, судом не установлено.

Поскольку судом установлено, что Горноскуль А.А., проходя службу в уголовно-исполнительной системе, допустил грубое нарушение служебной дисциплины, а именно, вступил с осужденным в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, суд первой инстанции принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Горноскуль А.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что увольнение со ссылкой на п. "д" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел не может быть признано законным, поскольку до настоящего времени виновным в совершении какого-либо преступления истец не признан, а также о том, что выводы служебной проверки основаны на копиях материалов уголовного дела, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и протокола судебного заседания от 29.01.2014г., истцом либо его представителем ходатайств об уточнении исковых требований о признании результатов служебной проверки незаконными не заявлялось. Замечания на протокол судебного заседания истцом либо его представителем не подавались.

Ссылка в апелляционной жалобе на приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок" несостоятельна, поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Кроме того, указанные ведомственный акт не распространял свое действие на сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного решении.

Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.01.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горноскуль А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Н.В. Пестова

Г.И. Федорова