Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-2461/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н. Кочуковой

судей Г.И. Федоровой, Н.В. Пестовой

при секретаре Д.В. Худяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальниковой И. Б. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Министерству обороны Российской Федерации о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Н.В.Пестовой, объяснения представителя истца И.Б. Сальниковой - Т.Е. Михайловой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Министерства обороны РФ И.И. Рубцовой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ А.Н. Орловой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сальникова И.Б. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма.

В обоснование требований указала, что проживает в жилом помещении по "адрес" на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ней и ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ. В настоящее время спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность Хабаровского района. Распоряжением Правительства РФ от 19.02.2011 года военный городок Гаровка-2 исключен из перечня закрытых военных городков. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о том, что спорная квартира имеет статус служебной. В настоящее время право оперативного управления на спорное жилое помещение от квартирно-эксплуатационных органов МО РФ перешло к муниципальным органам власти, следовательно, занимаемое ею жилое помещение утратило статус служебного ввиду прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Учитывая отсутствие в уполномоченных органах данных о придании жилому помещению статуса служебное, к возникшим правоотношениям применим правовой режим договора социального найма.

Просила суд признать за ней право проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.12.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2013 требования истца удовлетворены. за Сальниковой И.Б. признано право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес" на условиях договора социального найма.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Шалаева И.А. выражает несогласие с принятым судом первой инстанции решением, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований полагает, что оно противоречит нормам материального права. Указывает, что несмотря на Приказ Министра обороны РФ от 26.05.2012 года акт приема-передачи жилых помещений п.Гаровка-2 от Министерства обороны РФ к муниципальным органам отсутствует в связи с отказом администрации принять в муниципальную собственность жилые помещения п.Гаровка-2. Также решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2014 года в удовлетворении требований Министерства обороны РФк администрации Хабаровского муниципального района об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, а именно жилые помещения с.Гаровка-2 было отказано в связи с чем права на спорное жилое помещение не перешло от Министерства обороны РФ к администрации Хабаровского муниципального района. Кроме того, данное жилое помещение было предоставлено Сальниковой И.Б. и членам ее семьи на время трудовых отношений в 2012 году на основании срочного договора найма служебного жилого помещения на срок до 18.11.2012 года. По вопросу продления договора истец не обращалась, следовательно, договор прекратил свое действие. Спорное жилое помещение является служебным и подлежит сдаче в установленном порядке Министерству обороны РФ.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования ( ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Сальниковой И.Б. и членам ее семьи в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение, расположенное по "адрес", что подтверждается договором найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий договор был заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ N 1470-р от 19 августа 2011 года пос. Гаровка-2 Хабаровского района и края исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Частью 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленных требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Приказом Министерства Обороны РФ от 26 мая 2012 г. N 1355 жилые помещения в с. Гаровка-2, в том числе, спорная квартира, переданы в собственность Хабаровского муниципального района.

На момент рассмотрения спора в квартире "адрес" зарегистрирована постоянно Сальникова И.А. На истца открыт лицевой счет квартиросъемщика, для оплаты коммунальных услуг.

Задолженности по оплате коммунальных услуг по спорной квартире не имеется.

Факт исключения п.Гаровка-2 из числа закрытых военных городков, принятия решения о передаче жилищного фонда Министерства Обороны РФ в муниципальную собственность влечет изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебной, в связи с чем, к отношениям по пользованию квартирой должны применяться нормы, регулирующие правоотношения по договору социального найма.

При этом, действующим Жилищным кодексом РФ предусмотрено использование жилых помещений в качестве служебных лишь после отнесения их к данному виду на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Доказательств присвоения спорной квартире статуса служебной, ответчиком ни в суд первой, ни суд апелляционной инстанции, не представлено.

Между тем отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

По настоящему делу судом установлено, что истец добросовестно пользуются жилым помещением, постоянно проживая в нем и внося соответствующие коммунальные платежи.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в жилом помещении в спорной квартире было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о признании права проживания в кв "адрес", на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Сальниковой И. Б. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Министерству обороны Российской Федерации о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Г.И. Федорова

Н.В. Пестова