Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 апреля 2014 г. по делу N 33-2367/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 апреля 2014 года в городе Хабаровске дело по исковому заявлению Власовой Н. А., Власова В. В. к администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома в границы зоны затопления (подтопления) и выплате единовременной материальной помощи,

по апелляционной жалобе администрации Дубовомысского сельского поселения на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2014 года,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения Власовой Н.А., Власова В.В., представителя администрации Дубовомысского сельского поселения - Красильниковой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власова Н.А. Власов В.В. обратились в суд с иском к администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома в границы зоны затопления (подтопления) и выплате единовременной материальной помощи, указав, что они проживают по адресу: "адрес" В ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с заявлением об оказании материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате наводнения, на что им было отказано. С учетом уточнения исковых требований, просили обязать ответчика включить дом в границы подтопления, признать их пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения на территории Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ, взыскать материальную помощь по "данные изъяты" за частичную утрату имущества первой необходимости, "данные изъяты" из краевого бюджета на каждого члена семьи.

Определением Нанайского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет социальной поддержки населения по Нанайскому району.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2014 года на ответчика была возложена обязанность включить жилой дом расположенный по адресу: "адрес" в границы подтопления. Истцы были признаны пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения на территории Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием включения их в списки на получение единовременной материальной помощи за частичную утрату имущества в сумме "данные изъяты" на каждого члена семьи, а так же единовременной материальной помощи в сумме "данные изъяты" на каждого члена семьи и их выплате.

В апелляционной жалобе администрация Дубовомысского сельского поселения просит отменить решение суда, поскольку дом в котором живут истцы не попал в границы затопления (подтопления).

В возражениях на апелляционную жалобу истцы указывают, что подвал дома был подтоплен, их квартира и на данный момент не соответствует санитарным нормам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года N569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 09 августа 2013 года с 12 часов на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципального районов введен режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 г. "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительство РФ обязано до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично (п.п. "б" п.2), и совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату указанным гражданам компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах (пп. "з" п.3).

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. N282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 г. ливневых дождей, сопровождавшихся паводками" оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (п.1 указанного Постановления).

Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления (п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. N282-пр).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 года N 569-рп с 9 августа на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом первой инстанции, истцы постоянно проживают в квартире N, расположенной на втором этаже много квартирного жилого дома "адрес" квартира принадлежит Власову В.В. на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дубовомысского сельского поселения Нанайского района Хабаровского края было издано постановление N "Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района" (с внесением дополнений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N).Согласно Приложению N к указанному постановлению, дом, в котором проживают истцы, в границы зоны затопления включен не был.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дом "адрес" находился в зоне подтопления, что является основанием для признания истцов пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как следует из Распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 года N 569-рп, в результате паводка на реке Амур, вызванного обильными осадками, на отдельных территориях края, в том числе в Нанайском муниципальном районе, был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления.

Дом, в котором проживают истцы, является многоквартирным, двухэтажным двенадцати квартирным кирпичным домом 1973 года постройки, имеющим подвальную часть на уровне устройства фундамента глубиной до 2-х метров, в которой проведены отопительные коммуникации. Дом относится к муниципальному жилищному фонду (в доме приватизированы 4 квартиры, остальные находятся в муниципальной собственности).

Как указано в апелляционной жалобе Главы Дубовомысского сельского поселения, затопление сельского поселения имело место на уровне 28.8. метра, в то время как названый дом расположен на уровне 29,8 метра, поэтому верховая вода к дому не подошла.

Однако подвал дома расположен ниже уровня точки затопления. Представленные в деле истцом доказательства подтверждают затопление подвала дома "адрес" на глубину более 40-50 см., в подвале лед толщиной 40-50 см. Над вентиляционным окном подъезда N имеются следы отсыревания. На фундаментах домов с внутренней стороны местами имеются следы отслоения бетона.

Согласно экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" на момент обследования в квартире истцов в жилых комнатах под подоконниками имеются дефекты штукатурки, обои отошли от стен, на стенах имеется темный налет. Подвальное помещение затоплено на высоту около 1 метра, вода сохраняется в замерзшем состоянии. Жилая квартира по "адрес" не соответствует п. 5.6., п. 8.1., п. 8.2.5., п. 9. СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Таким образом, истцы предоставили суду доказательства, подтверждающие наличие воды в подвальном помещении дома в зимний период после паводка.

Затопление подвала осенью 2013 года находится в прямой причинно-следственной связи с подъемом уровня реки Амур и затоплением населенного пункта село Дубовый Мыс.

На основании исследованных в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что наполнение подвала дома "адрес" стало следствием подтопления грунтовыми водами, высокий уровень которых вызван паводком на реке Амур.

Подтопление (в отличие от затопления - покрытие территории водой в период половодья или паводков) представляет собой повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов (пункты 3.3.9, 3.3.10 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95").

Подтопление территории как следствие наводнения (паводка) указано в постановлении Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года N 282-пр в качестве основания для включения проживающих на такой территории лиц в списки пострадавших от наводнения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения названного дома в границы зоны затопления (подтопления), поскольку представленные в деле доказательства подтверждают подтопление указанного дома грунтовыми водами, повышение уровня которых вызвано наводнением на реке Амур.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие либо документы, подтверждающие частичную утрату имущества. Как пояснили истцы, акт об этом не составлялся. Что исключает возможность получения соответствующей материальной помощи. В связи с чем, решение суда подлежит отмене в части включения истцов в списки на получение единовременной материальной помощи за частичную утрату имущества в сумме по "данные изъяты".

Руководствуясь статьей 328, пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2014 года по исковому заявлению Власовой Н. А., Власова В. В. к администрации Дубовомысского сельского поселения о включении жилого дома в границы зоны затопления (подтопления) и выплате единовременной материальной помощи - отменить в части.

Исключить из резолютивной части решения указание на включение Власовой Н. А., Власова В. В. в списки на получение единовременной материальной помощи за частичную утрату имущества в сумме по "данные изъяты"

В остальной части оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу администрации Дубовомысского сельского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи Г.И. Федорова

И.К. Ющенко