Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-2358/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего М.В.Гвоздева,

судей О.М.Шиловой, И.Н.Овсянниковой,

при секретаре А.И.Куксенко,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г. Хабаровска Шкредовой Т.С. на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 28 января 2014 г. принятому по гражданскому делу по иску Соловьева В. Ф., Соловьевой Л. В., Тебинского А. С., Тебинской С. В., действующей так же в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к администрации "адрес" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения Тебинской С.В., Соловьева В.Ф., Соловьевой Л.В. и их представителя Кинчаковой А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Соловьев В.Ф., Соловьева Л.В., Тебинский А.С., Тебинская С.В., действующей так же в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением - двумя комнатами площадью 15,9 кв.м. и 10,8 кв.м. в квартире "адрес" на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключись договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В обосновании заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву В.Ф. на состав семьи из 4 человек на основании ордера N было предоставлено жилое помещение - 2-х комнатная квартира общей площадью 26,6 кв.м., расположенное по адресу: "адрес". По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире по месту жительства были зарегистрированы: Соловьев В.Ф., Соловьева Л.В., Тебинская С.В. До брака Соловьева), ФИО1 - зять, ФИО5 - внук. Квартира относится к муниципальному жилищному фонду. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме "адрес" произошел пожар, в результате занимаемая квартира стала непригодной для проживания. На основании разрешения на временное заселение администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, истцам предоставлены 2 комнаты площадью 15,9 кв. м. и 10,8 кв. м. в квартире "адрес". Указанное жилое помещение относится к маневренному фонду, и было предоставлено для временного проживания. Срок проживания в квартире N оговорен не был, как и срок восстановления дома по "адрес", который по своему состоянию восстановлению не подлежит. Проживание истцов в предоставленном жилом помещении носит постоянный характер, вносятся коммунальные и иные платежи, другого жилья истцы не имеют, ранее участие в приватизации не принимали, в собственности жилых помещений нет. Просили признать за Соловьевым В.Ф., Соловьевой Л.В., Тебинским А.С., Тебинской С.В., ФИО5 право пользования жилым помещением - комнатами площадью 15,9 кв.м. и 10,8 кв. м. в квартире "адрес" на условиях договора социального найма; признать за Соловьевым В.Ф., Соловьевой Л.В., Тебинским А.С., Тебинской С.В., ФИО5 право на приватизацию указанного жилого помещения; обязать администрацию г. Хабаровска заключить с Соловьевым В.Ф., Соловьевой Л.В., Тебинским А.С., Тебинской С.В., ФИО5 договор на передачу в собственность бесплатно (приватизация) указанного выше жилого помещения.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 28.01.2014 г. исковые требования были удовлетворены, постановлено признать за Соловьевым В.Ф., Соловьевой Л.В., Тебинским А.С., Тебинской С.В., ФИО5 право пользования на условиях договора социального найма жилого помещения - две комнаты жилой площадью 15,9 кв.м. и 10,8 кв. м. в квартире "адрес", отмеченные N N, N на плане данной квартиры в техническом паспорте, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленном КГУП "Хабкрайинвентаризация", а так же право на приватизацию указанного жилого помещения. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность по передаче в установленном порядке жилого помещения - две комнаты жилой площадью 15,9 кв.м. и 10,8 кв. м. квартиры "адрес", в собственность в порядке приватизации Соловьеву В.Ф., Соловьевой Л.В., Тебинскому А.С., Тебинской С.В., ФИО5

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска Шкредова Т.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорная квартира относится к маневренному жилищному фонду, решение об исключении данного жилого помещения из маневренного фонда не принималось. Не прохождение процедуры государственного учета не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не приобрела статус маневренного. Ордер на жилое помещение истцам не выдавался, договор социального найма жилого помещения не заключался, проживание в спорном жилом помещении, относящемся к маневренному жилому фонду, носит временный характер. Поскольку истцы занимают спорное жилое помещение, отнесенное к маневренному фонду, то право на приватизацию спорного жилого помещения они не имеют. Судом так же не был исследован вопрос о правах ФИО2 на жилое помещение - квартиру "адрес".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Кинчакова А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву В.Ф. на состав семьи из 4 человек, включая жену - Соловьеву Л.В. и дочерей - Соловьеву С.В. и ФИО2 была предоставлена двух комнатная квартира "адрес". Указанные лица были поставлены на регистрационный учет по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выбыла из квартиры на иное место жительства, снявшись с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака Соловьевой С.В. была присвоена фамилия Тебинская. ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру был вселен супруг Тебинской С.В. - Тебинский А.С., который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по постоянному месту жительства. Так же ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении был зарегистрирован несовершеннолетний ФИО5

В соответствии со справкой, предоставленной МУП "РКЦ", копией лицевого счета, истцы до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства в квартире "адрес"

В связи с произошедшим пожаром ДД.ММ.ГГГГ в доме "адрес" ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Хабаровска Соловьеву В.Ф. было выдано разрешение на временное заселение на состав семьи из 5 человек, в жилое помещение, расположенное в маневренном жилищном фонде - две комнаты жилой площадью 26,7 кв.м. в квартире "адрес"

Согласно выписки из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда "адрес" на основании постановления Главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N принята в муниципальную собственность.

Постановлением Главы администрации Краснофлотского района г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ квартира "адрес" отнесена к маневренному жилому фонду для расселения граждан на время капитального ремонта домов.

Как следует из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Хабаровска, истцы проживают в маневренном фонде в "адрес" в связи с пожаром, произошедшим в доме "адрес", на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по городскому округу "Город Хабаровск", члены семьи не состоят.

Удовлетворяя исковое требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы длительное время без ограничения срока проживают в спорном жилом помещении, производят за него оплату на условиях договора социального найма. После принятия решения о включении жилого помещения в маневренный фонд, указанное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, тогда как таких доказательств ответчиком предоставлено не было. Поскольку истцы пользуются спорным жилым помещением на условиях социального найма, они имеют право на его приобретение в собственность в порядке приватизации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещениях используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в том числе в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, и граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Как следует из ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 ст.95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В соответствии со ст. 82 ЖК РСФСР, в редакции, действующей на момент предоставления спорного жилого помещения, при производстве капитального ремонта жилого дома государственного или общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение. В период проживания нанимателя в связи с капитальным ремонтом в другом жилом помещении он вносит квартирную плату лишь за помещение, предоставленное ему на время ремонта. Взамен предоставления жилого помещения на время капитального ремонта нанимателю и членам его семьи с их согласия может быть предоставлено в постоянное пользование другое благоустроенное жилое помещение.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 88 ЖК РФ.

Судебная коллегия считает, что право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма у истцов не возникло, поскольку истцам на условиях договора социального найма спорное жилое помещение не предоставлялось, так как на момент предоставления в 2003 г. имело статус специализированного - маневренного фонда в соответствии с Постановлением Главы администрации Краснофлотского района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N и было предоставлено Соловьеву В.Ф. на состав семьи из 5 человек в соответствии с его назначением - для временного заселения (без указания срока) по Разрешению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с произошедшим пожаром в доме "адрес".

Поскольку спорное жилое помещение относится к маневренному фонду, то ст. 7 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к правоотношением между странами и администрацией г. Хабаровска не применяются. Жилые помещения в специализированном жилом фонде, являющемся муниципальной собственностью, как до принятия Вводного закона, так и после вступления Жилищного кодекса РФ в силу, не могут быть приватизированы, поскольку статус жилого помещения как специализированного в данном случае не изменился и на них не может распространяться действия ст. 7 указанного закона.

В силу ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ спорное жилое помещение, предоставленное истцам для временного проживания, как жилое помещение маневренного фонда, не подлежит отчуждению, передачи внаем, за исключением передачи по договору найма специализированного жилого фонда, в связи с чем, за истцами не могло быть признано право пользования им на условиях договора социального найма и его приватизацию.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных основания для удовлетворения исковых требований и, учитывая, что выводы суд, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом не правильно применены нормы материального права, руководствуясь пунктами 3,4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, удовлетворив апелляционную жалобу представителя ответчика, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 28 января 2014 г. отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий: М.В.Гвоздев

Судьи: О.М.Шилова

И.Н.Овсянникова