Определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2337/2014

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Чемякиной И.А.

судей Герасимовой О.В., Волошиной Е.В.

при секретаре Козаченко Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Партоменко Е. А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе Партоменко Е. А. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2013 г.,

Заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав Партоменко Е.А., её представителя Старикова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Партоменко Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска находится исполнительный лист, согласно которому на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании дома "адрес" аварийным и подлежащим сносу или реконструкции после проведения его осмотра, а также выдать ей указанное заключение. В настоящее время ей неизвестно о том, в чьем производстве находится исполнительный лист, копии о возбуждении или о прекращении исполнительного производства она не получала, решение по гражданскому делу вступило в законную силу 31 августа 2011 г.

Просила признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя выдать ей копию постановления о возбуждении исполнительного производства N от 09.04.2012 г., привлечь виновное в неисполнении решения суда лицо к административной ответственности, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению решения суда.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2013 г. в удовлетворении заявления Партоменко Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Партоменко Е.А. просит решение отменить, ссылаясь на не соответствие решения требованиям ГПК РФ, Федеральному Закону "Об исполнительном производстве", доказательств возобновления производства, копий требований её представителю не предоставлено, никакой корреспонденции на её имя из почтового отделения, обслуживающего ОСП по Центральному району, за период с 06.06.2013г. по 21.12.2013г. не поступало.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание в суд апелляционной инстанции представитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, не просил об отложении слушания дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 ст.330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав Партоменко Е.А., её представителя Старикова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.12 указанного Федерального закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.02.2012г. в отдел судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска поступил исполнительный лист, выданный Железнодорожным районным судом г.Хабаровска 07.02.2012г. о возложении обязанности на администрацию г.Хабаровска рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании дома "адрес", в котором расположена квартира N, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции после проведения его осмотра, а также возложении обязанности на должника выдать Партоменко Е.А. указанное заключение. 24.02.2012г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с несоответствием представленного исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а именно исполнительный документ не содержал дату государственной регистрации должника в качестве юридического лица, идентификационный номер должника.

05.04.2012г. в ОСП по Центральному району г.Хабаровска поступил исправленный исполнительный лист N, по делу N, выданный Железнодорожным районным судом г.Хабаровска 21.03.2012 г., на основании которого 09.04.2012 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 возбуждено исполнительное производство N в отношении должника администрации г.Хабаровска с установлением должнику 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно представленным документам копия указанного постановления поступила должнику - администрации г.Хабаровска - 12.04.2012 г., что подтверждается штампом о получении.

В адрес Партоменко Е.А. копия постановления о возбуждении исполнительного производства N от 09.04.2012г. была направлена 13.04.2012г., что подтверждается копией реестра почтовых отправлений, представленной суду.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого дома "адрес" и принято заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта данного жилого дома и после завершения капитального ремонта - о продолжении процедуры оценки. 09.08.2012 г. данное заключение было выдано Партоменко Е.А. 21.09.2012г. постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска исполнительное производство N окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Поскольку решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.11.2012г. заключение межведомственной комиссии Администрации г.Хабаровска от 18.07.2012г. N о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома "адрес" признано незаконным, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю от 29.10.2013г., на основании заявления Партоменко Е.А., поступившего в ОСП по Центральному району г.Хабаровска 09.10.2013г., отменено постановление об окончании исполнительного производства N от 21.09.2012г. с возобновлением исполнительного производства N и предписанием судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Партоменко Е.А., суд исходил из того, что не установлено бездействия со стороны ОСП по Центральному району г.Хабаровска, установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска 07.11.2013г., 02.12.2013г. были вынесены и направлены в адрес должника требования об исполнении решения суда о рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу, выдаче Партоменко Е.А. указанного заключения в десятидневный срок.

Однако с приведенными выводами суда согласиться нельзя.

Так, требования в адрес должника - администрации г.Хабаровска об исполнении решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска о рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о признании дома "адрес" аварийным и подлежащим сносу, а также о выдаче Партоменко Е.А. указанного заключения, в десятидневный срок, на которые указывал в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции судебный пристав-исполнитель ФИО2, суду не представлены.

Должностное лицо службы судебных приставов не представило ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств исполнения решения суда, доказательств законности оспариваемых действий (бездействия).

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения решения суда нарушены права и интересы заявителя.

В связи с вышеизложенным решение подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2013 года по делу по заявлению Партоменко Е. А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отменить и принять новое решение.

Заявление Партоменко Е. А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать бездействие отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска незаконным.

Обязать отдел судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска устранить допущенные нарушения.

Председательствующий: И.А.Чемякина

Судьи: Е.В. Волошина

О.В.Герасимова