Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 апреля 2014 г. по делу N 33-2326/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Гвоздева М.В.,

судей: Железовского С.И., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 11 апреля 2014 года апелляционную жалобу представителя администрации города Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 4 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Мачихиной И. Н. к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя Мачихиной И.Н. - Туннэ Е.В., представителя войсковой части 3800 Дондокова Б.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мачихина И.Н. обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании членом семьи Мачихина М.В. - выбывшего нанимателя жилого помещения, расположенного по "адрес", признании права пользования указанным жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она вселена в спорное жилое помещение и зарегистрирована в нём в качестве члена семьи нанимателя,.

Квартира "адрес" была предоставлена её мужу Мачихину М.В. ДД.ММ.ГГГГ воинской частью 06019. В ДД.ММ.ГГГГ году дом "адрес" передан в муниципальную собственность. Мачихин М.В. и их дети ФИО1 и ФИО2 сняты с регистрационного учета в указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно в связи с предоставлением Мачихину М.В. воинской частью 3800 дополнительной жилой площади в г.Хабаровске. При этом дополнительная жилая площадь предоставлена с учетом площади спорного жилого помещения.

Обязанности нанимателя, предусмотренные п.3 ст.67 ЖК РФ, она выполняет, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, несет расходы по оплате содержания жилья и коммунальных услуг.

Согласно письма Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в признании нанимателем спорного жилого помещения, заключении договора социального найма, ей было отказано по причине того, что жилое помещение является служебным.

С учётом уточненных исковых требований просила суд признать Мачихину И.Н. нанимателем жилого помещения, расположенного по "адрес", признать за ней право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма, обязать администрацию г.Хабаровска заключить с ней, как с нанимателем, договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением судьи от 25.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Войсковая часть 3800 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России.

В судебное заседание Мачихина И.Н. не явилась.

В судебном заседании представитель Мачихиной И.Н. - Туннэ Е.В. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска уточненные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель войсковой части 3800 Восточного регионального командования ВВ МВД России полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 4 февраля 2014 года исковые требования Мачихиной И.Н. удовлетворены.

Судом постановлено признать за Мачихиной И.Н. право пользования жилым помещением квартирой "адрес" на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать Мачихину И.Н. нанимателем жилого помещения квартиры "адрес".

Обязать администрацию г. Хабаровска заключить с Мачихиной И.Н. договор социального найма жилого помещения квартиры "адрес" при предоставлении необходимого пакета документов.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов указывает на то, что обязанность по реализации права военнослужащих на жилище возлагается на государство, а не органы местного самоуправления. Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета, а не бюджета органа местного самоуправления.

Ссылается на невозможность признания за истцом права на жилище, поскольку государственные полномочия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Хабаровского края по обеспечение военнослужащих жилыми помещениями не передавались, субвенции в бюджет муниципального образований Городской округ "Город Хабаровск" не поступали.

Указывает, что спорное жилое помещение является служебным, решение об изменении статуса жилого помещения в качестве служебного не принималось.

Полагает, что поскольку администрацией г. Хабаровска решение о предоставлении Мачихиной И.Н. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с ней договора социального найма отсутствуют.

Указывает на то, что при рассмотрении данного спора не подлежат применению положения ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Мачихиной И.Н. - Туннэ Е.В., представитель войсковой части 3800 Дондоков Б.Д. с жалобой не согласны, пояснили, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, согласно ордера на служебное жилое помещение N серии кф "данные изъяты" Мачихину М.В., как военнослужащему воинской части 06019, предоставлено служебное жилое помещение по "адрес" на состав семьи из двух человек, на основании решения исполнительного комитета Краснофлотского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "Об объявлении квартир служебными и заселении служебных квартир" (л.д. 22).

Согласно выписки из протокола N заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Мачихин М.В. включен в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 25-26).

Приказом командира войсковой части 3800 от ДД.ММ.ГГГГ N с/ч Мачихин М.В. исключен из списка личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия в связи с увольнением с военной службы по контракту в запас ВС РФ (л.д.80). В настоящий момент в трудовых отношениях с государственными или муниципальными органами не состоит.

Согласно свидетельства о заключении брака 1-ДВ N ДД.ММ.ГГГГ Мачихин М.В. и Чекашова И.Н. заключили брак с присвоением жене фамилии - Мачихина (л.д.9).

Согласно выписки из протокола N заседания жилищной комиссии войсковой части 3800 от ДД.ММ.ГГГГ ст.прапорщику Мачихину М.В. распределена 2-х комнатная квартира "адрес" (л.д. 25-26).

Как следует из поквартирной карточки и лицевого счета в квартире "адрес" зарегистрирована истец Мачихина И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ как жена выбывшего нанимателя, ранее были зарегистрированы, в том числе, Мачихин М.В. -наниматель, ФИО2, ФИО1 - сыновья нанимателя, сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно в связи с убытием на новое место жительства (л.д. 40-41).

Согласно справки ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ N в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру N, расположенную по "адрес", не зарегистрировано (л.д.24).

Как следует из справки Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на квартиру N, расположенную по "адрес".

На основании справок от ДД.ММ.ГГГГ N ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г.Хабаровску, от ДД.ММ.ГГГГ N Управления Росреестра по Хабаровскому краю право собственности на недвижимое имущество за Мачихиной (Чекашовой) И.Н. не зарегистрировано.

Согласно письма Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в признании нанимателем спорного жилого помещения, заключении договора социального найма, Мачихиной И.Н. отказано по причине того, что жилое помещение является служебным.

Согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ квартира "адрес" передана в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.39).

Из анализа положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Учитывая, что передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет изменение статуса жилого помещения, то при передаче в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебной, в связи с чем к отношениям по пользованию данным жилым помещением должны применяться нормы, регулирующие правоотношения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим кодексом.

В силу п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 47-В11-7.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильно распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции на основании ст. 40 Конституции РФ, ст. 13 ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. 102 Жилищного кодекса РФ, учитывая, что Мачихина И.Н. вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя - супруги, зарегистрирована в квартире, проживала совместно с нанимателем, вела с ним общее хозяйство, в настоящий момент выполняет обязанности нанимателя, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, несет расходы по оплате содержания жилья и коммунальных услуг, обоснованно пришел к выводу, что истица на законных основаниях приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, является нанимателем спорного жилого помещения.

При этом суд принял во внимание, что до настоящего времени, каких-либо требований к Мачихиной И.Н. и члена её семьи о незаконном занятии спорной квартиры, признании их утратившими право пользования квартирой, выселении администрацией г. Хабаровска не заявлялось.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обосновано возложил на администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с Мачихиной И.Н. договор социального найма спорного жилого помещения при предоставлении необходимого пакета документов.

Доводы жалобы о том, что реализация права военнослужащих на жилище возлагается на государство, а не органы местного самоуправления, государственные полномочия Российской Федерации по обеспечение военнослужащих жилыми помещениями Хабаровскому краю не передавались, субвенции в бюджет муниципального образований Городской округ "Город Хабаровск" не поступали, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку право истца во время прохождения военной службы её мужа и после его увольнения не было реализовано. В настоящее время восстановить нарушенное право возможно только в судебном порядке.

Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение является служебным, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности по заключению с истцом договора социального найма, в связи с тем, что администрацией г. Хабаровска решение о предоставлении Мачихиной И.Н. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку отсутствие договора социального найма, а также решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Довод жалобы о том, что суд применил ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, не подлежащую применению несостоятелен, и не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку при разрешении спора по существу судом положения данной нормы не применялись.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, решение суда мотивировано, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 4 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Мачихиной И. Н. к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Хабаровска без удовлетворения.

Председательствующий Гвоздев М.В.,

Судьи Железовский С.И.

Моргунов Ю.В.