Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2573

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А.Чемякиной

судей Е.В.Волошиной, Е.П.Иском

при секретаре Е.А.Козаченко

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года гражданское дело по заявлению Агабалян М. А. об обжаловании решений должностных лиц по апелляционной жалобе Агабалян М. А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Агабалян М.А., его представителя Воякина Н.И., представителя УФМС России по Хабаровскому краю, Артемьевой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агабалян М.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании решений должностных лиц. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ работниками УФМС России по Хабаровскому краю у него был изъят паспорт гражданина РФ, выданный отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г. Хабаровска, взамен выдана справка для следования в "данные изъяты" В данной справке было указано, что документ, удостоверяющий его личность, отсутствует. Данные действия были обжалованы в судебном порядке. В судебном заседании представитель ответчика в качестве обоснований действий сотрудников миграционной службы предоставил "Заключение проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Агабалян М. А." от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому факт необоснованной выдачи паспорта гражданина РФ подтвердился, документ объявлен недействительным. Разъяснен порядок документирования видом на жительство в РФ, а также необходимость предоставления документов, подтверждающих его гражданско-правовой статус. В "данные изъяты" ему была выдана справка, подтверждающая, что он не является гражданином "данные изъяты". Считает заключение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. Действиями должностных лиц нарушены его права, как гражданина России. Просит признать "Заключение проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Агабалян М. А." от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Обязать УФМС России по Хабаровскому краю восстановить действие паспорта гражданина РФ, выданного на имя Агабалян М. А., направив соответствующие изменения в заявление о выдаче паспорта формы N, отменив соответствующие отметки.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 февраля 2014 года в удовлетворении заявления Агабалян М.А. отказано.

В апелляционной жалобе Агабалян М.А. с решением суда не согласен. Указывает, что срок на обжалование неправомерных действий должностных лиц пропустил по уважительной причине, поскольку Заключение ему вручено не было, в связи с чем, полагает, что срок следует исчислять с момента вручения копии Заключения, а не с момента ознакомления с материалами проверки. Кроме того, указывает, что судом было отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании у ответчика копий заявлений о регистрации и листков убытия и прибытия, датированных ДД.ММ.ГГГГ просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФМС России по Хабаровскому краю Артемьева Е.Н. с решением суда согласна в полном объеме. Указывает, что Агабалян М.А. действительно подал заявление об обжаловании решения должностного лица в последний день срока и срок не пропущен. Данное заявление было принято и рассмотрено судом. В остальной части апелляционной жалобы не согласна. Полагает решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом - УФМС России по Хабаровскому краю была проведена проверка обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии N, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г. Хабаровска Агабаляну М. А., уроженцу "адрес".

Данная проверка была проведена на основании поступившего заключения служебной проверки УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по факту необоснованного документирования территориальным пунктом УФМС России по РСО-Алания в Дигорском районе Агабаляна М. А. в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина Российской Федерации серии N и N.

В ходе проведенной проверки УФМС России по РСО-Алания установлено, что указанные паспорта выданы необоснованно, в нарушение установленного порядка.

Согласно заключения служебной проверки по факту необоснованного документирования ТП УФМС России по РСО-Алания в Дигорском районе паспортом гражданина РФ Агабалян М.А. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в графе N заявлений о выдаче (замене) паспортов гражданина Российской Федерации по форме N серии N и серии N имеется запись о принадлежности Агабаляна М.А. к гражданству Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991г. При оформлении паспортов серии N от ДД.ММ.ГГГГ и серии N от ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по РСО-Алания в Дигорском районе заявитель представлял решение Дигорского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта его проживания на территории РСО-Алания с ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки был сделан запрос в Дигорский районный суд, на который получен ответ о том, что сведения о регистрации, рассмотрении и вынесении решения о факте проживания Агабаляна М.А. с ДД.ММ.ГГГГ на территории РСО-Алания в Дигорском районном суде отсутствуют.

Дополнительной проверкой было установлено, что гражданином Российской Федерации Агабалян М.А. не является.

В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Хабаровскому краю установлен факт необоснованного документирования отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г. Хабаровска паспортом гражданина Российской Федерации серии N Агабаляна М. А., так как вышеуказанный паспорт был оформлен взамен паспорта серии N, выданного в ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РСО-Алания в Дигорском районе.

Паспорт гражданина Российской Федерации серии N объявлен недействительным. Агабалян М.А. гражданство Российской Федерации не приобретал (в отношении него решение о приеме в гражданство Российской Федерации не принималось), в связи с чем не подлежит применению в данном случае глава VII Указа N 1325 "Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно руководствовался положениями ст. 3, 4, 5, 10, 28, 30 Федерального закона от 10 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации", Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, пришел к обоснованному выводу о том, что требования Агабалана М.А. о признании незаконными действий должностных лиц УФМС России по Хабаровскому краю не подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии пропуска срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, судебной коллегией принимается, однако основанием к отмене решения суда не является, поскольку судом дело рассмотрено по существу заявленных требований.

Иных доводов влекущих отмену решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 февраля 2014 года по заявлению Агабалян М. А. об обжаловании решений должностных лиц оставить без изменения, а апелляционную жалобу Агабалян М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.А.Чемякина

Судьи Е.В.Волошина

Е.П.Иском