Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-2562/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Верхотуровой И.В., Шемякиной О.Т.,

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хазиева В. К. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата, восстановлении в списке участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата, предоставлении государственного жилищного сертификата в порядке очередности по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" Шалаевой И.А. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 16 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., пояснения представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" Орловой А.Н., представителя истца Хазиева В.К. - Дудкина М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хазиев В.К. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее-ФГКУ "Востокрегионжилье") о признании права на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС) и выдаче ГЖС в порядке очередности.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу в Бикинской КЭЧ, в 1999 году уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста, выслуга в календарном исчислении составила "данные изъяты". Проживает с супругой ФИО1. в служебной квартире в военном городке. При увольнении со службы жилым помещением за счет Министерства обороны РФ обеспечен не был. В 2003 году был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, как подлежащий отселению из закрытого военного городка.

В мае 2012 года он обратился к ответчику по вопросу обеспечения его жилым помещением и получил ответ, что учетное дело при ликвидации Бикинской КЭЧ не поступало, и он не имеет права на участие в подпрограмме в связи с тем, что военный городок исключен из перечня закрытых.

Полагая отказ в обеспечении его ГЖС незаконным, истец просил признать за ним право на получение ГЖС составом семьи 2 человека, обязать ответчика восстановить его в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить ГЖС, включить его в сводный список на получение ГЖС с первоначальной даты постановки на учет и выдать ему ГЖС на состав семьи 2 человека.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 16 января 2014 года иск удовлетворен. За Хазиевым В.К. с составом семьи 2 человека, включая члена семьи ФИО1 признано право на получение ГЖС. На ответчика возложена обязанность восстановить Хазиева В.К. в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г. по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил с учетом даты первоначальной постановки с ДД.ММ.ГГГГ и с предоставлением ГЖС в порядке очередности.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" Шалаева И.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Указывает, что в связи с открытием военного городка истец не соответствует требованиям, установленным пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153, что является основанием для отказа в признании его участником подпрограммы для получения ГЖС. В настоящее время истец обеспечен жильем по норме, и ничто не препятствует заключению им договора социального найма, приватизации занимаемого жилого помещения и реализации права на изменение места жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Хазиев В.К. считает решение суда правильным и просит оставить его без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" Орлова А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Хазиева В.К. - Дудкин М.В. поддержал письменные возражения на жалобу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела, Хазиев В.К. уволен с военной службы в 1999 году в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, его выслуга в календарном исчислении составила "данные изъяты", на день увольнения он проживал в закрытом военном городке "адрес", при увольнении с военной службы жилым помещением за счет Министерства обороны России обеспечен не был. В настоящее время проживает там же.

ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, как подлежащий отселению с территории закрытого военного городка.

Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. N 1470-р военный городок N 2 место дислокации - с.Розенгартовка, Бикинский район, Хабаровский край исключен из перечня закрытых.

Из ответов ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом утрачено право на получение Государственного жилищного сертификата в связи с исключением военного городка из перечня закрытых военных городков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153) предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках программы имеет граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (пункт 5 подпункт "б").

Аналогичные положения содержались в Правилах выпуска и реализации государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г., действовавших на момент признания истца нуждающимся в получении государственного жилищного сертификата.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец на законных основаниях был признан нуждающимся в получении ГЖС в порядке переселения из закрытого военного городка, однако, по независящим от него причинам не был обеспечен жилищным сертификатом до исключения военного городка из перечня закрытых, при таких условиях его право на получение ГЖС должно быть реализовано.

Судебная коллегия считает, что выводы суда о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства путем обеспечения ГЖС является правильным.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г. - право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, граждане, уволенные с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти (абзац 7 подпункта "а").

Поскольку истец при увольнении с военной службы имел право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства, и это право не реализовано им до настоящего времени и сохраняется за ним, после увольнения с военной службы он состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, и, согласно вышеуказанным Правилам, не утратил право на получение сертификата, суд пришел к правильному выводу о признании за истцом права на обеспечение ГЖС за счет Министерства обороны России составом семьи 2 человека и о возложении на ответчика обязанности по восстановлению истца с составом семьи 2 человека в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил с учетом даты первоначальной постановки ДД.ММ.ГГГГ и предоставлением ГЖС в порядке очередности.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, однако судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, и подлежащим применению к спорным правоотношениям сторон нормам материального права. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 16 января 2014 года по делу по иску Хазиева В. К. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата, восстановлении в списке участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата, предоставлении государственного жилищного сертификата в порядке очередности оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С.Жельнио

Судьи И.В.Верхотурова

О.Т.Шемякина