Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 марта 2014 г. по делу N 33-2224/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Т.А. Разуваевой,

судей: К.В. Аноприенко, С.И. Дорожко,

при секретаре: Ю.Л. Гладких,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богомолова Ф. А. к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре о включении в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

с апелляционной жалобой ответчика Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре на решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 января 2014 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богомолов Ф.А. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" о включении в списки граждан, имеющих право на получение компенсации за утрату имущества в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в г. Комсомольске-на-Амуре в 2013г., и возмещении расходов на оплату юридических услуг в размере "данные изъяты"

В обоснование иска указал, что проживает по "адрес". В результате наводнения дом, где он проживает, попал в зону затопления, что подтверждается актом N и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ от 31.08.2013г. N 693 каждому пострадавшему в результате наводнения предусмотрена компенсация в размере 100 000 руб. за утрату имущества, однако в приеме его заявления администрацией Ленинского округа было отказано на том основании, что ранее его племянница ФИО1 написала от его имени и от имени своей несовершеннолетней дочери отказ от получения компенсации за утрату имущества.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 14.01.2014 г. исковые требования Богомолова Ф.А. удовлетворены: истец признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в связи с паводком 2013 г.; на ответчика возложена обязанность включить Богомолова Ф.А. в списки лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества; с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в размере "данные изъяты" Решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Якушев М.Я. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в суде установлено, что истцу перечислены "данные изъяты" в счет компенсации за утрату имущества первой необходимости, следовательно, Богомолов Ф.А. признан пострадавшим от наводнения, включен в список на получение денежных средств. Возложение обязанности на ответчика о включении истца в список лиц, пострадавших от наводнения, для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества является незаконным, поскольку получение одним и тем же лицом компенсации за утрату имущества дважды не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Бодрых П.А. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, его принятие в результате всестороннего рассмотрения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Богомолов Ф.А. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность решения суда, на то, что перед приездом проверок из Москвы администрация выделяла помощь без проволочек, все его соседи уже получили от государства материальную помощь, а ему и тем, кто ее не получил перед проверками сейчас создают препятствия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Богомолов Ф.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире "адрес", расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома. Собственником квартиры является его племянница ФИО1

Согласно постановления Администрации г. Комсомольска-на-Амуре N-па от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по "адрес" находился в зоне затопления, был затоплен свыше 1 метра. В результате чего было частично утрачено принадлежащее истцу имущество первой необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N-ра, было проведено обследование жилого помещения истца, по результатам которого составлен акт обследования помещения N, из которого следует, что двери деревянные местами разбухли, стены имеют черные пятна, отставание обоев, уровень затопления - до уровня пола. В акте дано заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта квартиры "адрес" (л.д.15-20).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта квартиры "адрес" на основании того, что несущие и ограждающие конструкции помещения находятся в работоспособном состоянии, имеющие место дефекты, устранимы при проведении капитального ремонта жилого помещения (л.д.6-10).

Свидетель Выборных Е.Ю., работающая заместителем начальника планово-аналитического отдела Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре, в судебном заседании 14.01.2014 г. пояснила, что Богомолову Ф.А. были ошибочно перечислены денежные средства в размере "данные изъяты" и поскольку заявление о выплатах Богомолов не писал, то он пришел в Администрацию Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре и отказался от данных денежных средств, написав заявление (л.д.42).

Свидетель Худотёплова Е.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что зарегистрирована и с ребенком проживает вместе с дядей Богомоловым Ф.А. по "адрес", в результате паводка пострадало имущество Богомолова Ф.А. - размокла мебель. Ей на расчетный счет перечислили "данные изъяты"., хотя заявление о выплате она не писала, затем ей позвонили из администрации Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре, сообщили об ошибочном перечислении денег и предложили написать заявление о возврате денег, она в администрации заполнила бланк заявления об отказе от денежных средств, а денежные средства "данные изъяты"., перечисленные ей, получила.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 г. N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" ( в редакции распоряжения Правительства Хабаровского края N 597-рп от 19.08.2013 г.) с 12 часов 00 минут 09 августа 2013 г. на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г.) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 1 Постановления Правительства Хабаровского края N 282-пр от 20.09.2013г. "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013г. ливневых дождей, сопровождавшихся паводками" предусмотрено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов "Город Хабаровск", Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления: в том числе финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.2013г. N 693, в размере 100 000 руб. на каждого пострадавшего человека.

Согласно Пунктам 2 и 3 Постановления Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления, на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств, которые подаются в орган местного самоуправления по месту жительства и подлежат регистрации в день их поступления. При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 Постановления финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан. В случае невозможности составления акта обследования утраченного имущества граждан в связи с неосвобождением индивидуального жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме, находящегося в зоне затопления (подтопления), от воды вследствие наводнения составляется акт о затоплении жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме в результате наводнения, являющийся основанием для включения гражданина в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 98, 100, 212 ГПК РФ, ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ, Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 г. N 569-рп, Указом Президента РФ от 31.08.2013г. N 693, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 N 282-пр, Постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 24.10.2013 г. N 3372-па, исходил из того, что Богомолов Ф.А, зарегистрирован по месту жительства и проживал в жилом помещении, расположенном в зоне затопления, в результате чего им было частично утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, Богомолов Ф.А. является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и имеет право на получение компенсации за утрату имущества, при этом суд учел, что квартира истца была обследована межведомственной комиссией, принявшей решение о необходимости и возможности проведения ее капитального ремонта и выявившей уровень затопления - до уровня пола, разбухание дверей, отставание обоев; что при обследовании квартиры межведомственная комиссия не составляла акт об утрате истцом имущества, но довод истца о частичной утрате имущества в результате паводка ответчиком не опровергнут и подтвержден свидетелем ФИО1 что Богомолов Ф.А. по рекомендации работников Ленинского округа администрации города написал заявление о списании с его расчетного счета "данные изъяты" перечисленных ему за утрату имущества первой необходимости.

Проверяя решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, поскольку факт регистрации и проживания истца в жилом помещении, которое было затоплено, и связанной с этим частичной утраты истцом имущества первой необходимости, подтвержден совокупностью исследованных доказательств и не оспаривается ответчиком.

Размер присужденной в соответствии со ст. ст. 94, 100 ГПК РФ истцу компенсации судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" соответствует сложности рассматриваемого дела, количеству судебных заседаний, разумным пределам, объекту защиты, объему защищаемого права и выполненному представителем Бодрых П.А. объему оказанных истцу юридических услуг.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу перечислены "данные изъяты" в счет компенсации за утрату имущества первой необходимости, следовательно он признан пострадавшим от наводнения и включен в список на получение денежных средств, в связи с чем возложение на ответчика обязанности включить истца в списки пострадавших является незаконным, так как получение одним и тем же лицом компенсации за утрату имущества дважды не предусмотрено, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные доводы опровергаются истцом, свидетелем Выборных Е.Ю., заявлением Богомолова Ф.А. в Сбербанк с отметкой о том, что зачислений не было, а также в связи с тем, что доказательств включения истца в списки пострадавших и получения им компенсации за частичную утрату имущества первой необходимости в результате затопления в размере "данные изъяты" - не представлено.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 января 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: К.В. Аноприенко

С.И. Дорожко