Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2014 г. по делу N 33-2203/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н. Кочуковой

судей М.Е. Симаковой, Н.В. Пестовой

при секретаре Д.В. Худяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилейко В. В.ча к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии как участника боевых действий, права на льготное исчислении выслуги лет для назначения пенсии, взыскании невыплаченной пенсии за прошлый период времени, начислении пенсии как ветерану боевых действий,

по апелляционной жалобе Военного комиссариата Хабаровского края на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 21 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения истца В.В. Данилейко, его представителя С.С. Бородина, действующего на основании доверенности, представителей военного комиссариата Хабаровского края Е.В. Бондарь, М.Л. Зараевой, действующих по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данилейко В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии как участника боевых действий, право на льготное исчислении выслуги лет для назначения пенсии, взыскании невыплаченной пенсии за прошлый период времени, начислении пенсии как ветерану боевых действий.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где принимал непосредственное участие в боевых действиях в республике Эфиопия. С ДД.ММ.ГГГГ ему ответчиком назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в Вооруженных Силах РФ из расчета выслуги лет в льготном исчислении на момент увольнения с военной службы, которая составила "данные изъяты" Он обращался к ответчику с заявлением о перерасчете выслуги лет на пенсию как участнику боевых действий, но ответчиком ему было отказано. Данный отказ считает незаконным, так как он относится к категории ветеранов боевых действий, общий период личного участия в боевых действиях составил "данные изъяты"

С учетом уточненных требований просил суд признать за ним право на пенсию за выслугу лет как ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, признать право на зачет периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц службы за 3 месяца, взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом перерасчета выслуги лет как ветерану боевых действий.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 21 января 2014 года требования Данилейко В.В. удовлетворены.

За Данилейко В.В. признано право на пенсию за выслугу лет как ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, право на включение периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для льготного исчисления выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца; с Военного комиссариата Хабаровского края в пользу Данилейко В.В. взыскана не выплаченная пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты", расходы на выдачу доверенности в размере "данные изъяты", расходы на представителя в размере "данные изъяты"; на Военный комиссариат Хабаровского края возложена обязанность выплачивать пенсию Данилейко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом перерасчета выслуги лет как ветерану боевых действий с учетом включения периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Хабаровского края Бондарь Е.В. просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на необъективное и неполное исследование всех обстоятельств дела, неверное толкование норм материального права. Указывает, что справка управления морской авиации Тихоокеанского флота не может служить доказательством по делу, так как выдана неуполномоченным органом, подписана ВриО начальника морской авиации, который не направлял истца в служебную командировку, также справка N от ДД.ММ.ГГГГ факта непосредственного участия истца в боевых действиях не содержит, судом установлен факт участия в боевых действиях истца на основании данных, не имеющих значения для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представители военного комиссариата Хабаровского края Е.В. Бондарь, М.Л. Зараева доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Истец Данилейко В.В. и его представитель Бородин С.С. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч 1ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела усматривается, что Данилейко В.В. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Хабаровского края, что сторонами по делу подтверждается и не оспорено.

При обращении истца к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, истцу было отказано по мотиву отсутствия правовых оснований для отнесения истца к категории ветерана боевых действий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Федеральный закон "О ветеранах", как отмечено в его преамбуле, исходя из целей социального государства, закрепленных в статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом законодатель с учетом специфики конкретных правоотношений вправе определять условия, при которых граждане признаются ветеранами.

Реализуя свои полномочия в этой сфере, законодатель в п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013 г.) "О ветеранах" определил круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, в число которых включены и граждане, принимавшие участие в боевых действиях не на территории Российской Федерации, при условии закрепления территории и периода ведения боевых действий в специальном перечне.

В разделе 3 Перечня, утвержденного в Приложении к названному Федеральному закону, указано, что боевые действия велись в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года и с мая 2000 года по декабрь 2000 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу ст.28 названного Закона, осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В силу указанного, в качестве надлежащего документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

Из материалов дела следует, что истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий в январе 2010 года на право пользования льготами, установленными Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 февраля 1983 года, которым было предусмотрено предоставление военнослужащим социальных льгот, в том числе в отношении пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В статье 45 указанного Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

В силу п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

В соответствии с пп. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Согласно абз.2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Данилейко В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял боевые задачи на территории республики Эфиопия, в связи с чем приобрел право на выплату пенсии в повышенном размере.

Судебная коллегия, считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В силу п.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию ( ч.1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение Конституционного Суда N 1642-О-О от 16.12.2010 г.).

Суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, пришел к правильному выводу о том, что истец может быть отнесен к числу лиц признаваемых ветеранами боевых действий и в соответствии с п.п. "г" п.1 ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеющих право на соответствующее повышение пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 января 2014 года по гражданскому делу по иску Данилейко В. В.ча к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии как участника боевых действий, право на льготное исчислении выслуги лет для назначения пенсии, взыскании невыплаченной пенсии за прошлый период времени, начислении пенсии как ветерану боевых действий оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи М.Е. Симакова

Н.В. Пестова