Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-2596

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Верхотуровой И.В., Шемякиной О.Т.,

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панова Д. А. к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным протокола комиссии по жилищным вопросам Центрального округа от ДД.ММ.ГГГГ., возложении на отдел жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по апелляционной жалобе Панова Д.А. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 22 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панов Д.А. обратился в суд с иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при Центральном округе администрации г.Комсомольска-на-Амуре и о возложении обязанности принять его на учет в качестве нуждающегося во внеочередном получении жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что является одиноким "данные изъяты" вследствие военной травмы, на основании заключения ВК имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию округа был подан пакет документов для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, однако, согласно протоколу жилищной комиссии при Центральном округе администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N, в постановке на учет ему было отказано в связи не предоставлением необходимых документов. Ссылаясь на то, что все необходимые документы им были представлены, истец просил признать незаконным протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N и возложить на отдел жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре обязанность принять его на учет в качестве нуждающегося во внеочередном получении жилого помещения.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 22 января 2014 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Панов Д.А. просит решение суда отменить и обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Выражает несогласие с выводами суда и указывает, что им была представлена справка о заключении брака, в которой указано, что брак расторгнут, поэтому он не обязан представлять документы о совместном проживании и доходе бывшей супруги. Полагает, что его заявление было рассмотрено неуполномоченным составом комиссии. Также указывает на рассмотрение дела судом в его отсутствие, хотя телефонограммой он сообщал, что задерживается и ходатайствовал не начинать судебное заседание без него.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре Цевелева Н.В. указывает, что согласно расписке в получении документов Пановым Д.А. была представлена справка о заключении брака, в связи с чем им должны предоставляться документы, подтверждающие состав семьи и сведения об их доходах. Решение комиссии принято правомочным составом, который был изменен приказом от ДД.ММ.ГГГГ, кворум имелся.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились по неизвестной причине, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Панов Д.А. обратился в Центральный округ администрации г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по заболеванию. К заявлению им были приложены следующие документы: заявление о признании его малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, заключение ВК N от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заключении брака N, справка о размере пенсии по инвалидности, справка о фактическом месте жительства.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Панову Д.А. отказано в связи с не предоставлением необходимых документов.

Панову Д.А. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в представленном им пакете документов отсутствуют:

- документы, подтверждающие состав семьи (паспорт его и супруги, свидетельство о рождении ребенка),

- справки о доходах каждого члена семьи,

- справка учреждения технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности у него и супруги в период до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан с приложением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно пункту 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае не представления предусмотренных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что при подаче заявления Пановым Д.А. не были представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно: документы о составе семьи, справка о доходах на каждого члена семьи, документы организации, осуществляющей учет объектов недвижимого имущества в период до ДД.ММ.ГГГГ

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Как видно из материалов дела и подтверждаются письменными возражениями представителя ответчика на апелляционную жалобу, основанием отказа Панову Д.А. явилось отсутствие документов на членов его семьи.

Необходимость предоставления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях документов, подтверждающих состав семьи, предусмотрена статьей 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Между тем, ответчиком не оспаривается, что истцом была представлена справка о заключении брака N, выданная органом записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой брак между Пановым Д.А. и ФИО1 заключенный ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут.

Кроме того, в заявлении о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Панов Д.А. указал, что состав его семьи - 1 человек.

Истец не должен предоставлять документы на бывшую супругу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение комиссии по жилищным вопросам Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Панову Д.А. в принятии его на учет по причине не предоставления документов является незаконным.

В связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение суда об отказе в удовлетворении иска Панова Д.А. отменить и принять новое решение, которым его требования удовлетворить, и обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре рассмотреть заявление Панова Д. А. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных им документов.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПКРФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 22 января 2014 года по делу по иску Панова Д. А. к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным протокола комиссии по жилищным вопросам Центрального округа от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на отдел жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отменить и принять новое решение.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при Центральном округе администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа Панову Д. А. в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Комсомольска-на-Амуре рассмотреть заявление Панова Д. А. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных им документов.

Председательствующий: Е.С.Жельнио

Судьи: И.В.Верхотурова

О.Т.Шемякина