Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2800

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Пестовой Н.В.

Сенотрусовой И.В.

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Пюра Е. А. к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" о признании незаконным уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома, признании права на получение поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по "адрес", по апелляционной жалобе представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителей КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" - Толкановой Н.В. Тарасенко А.Е., пояснения представителя истца - Справцова А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пюра Е.А. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" о признании незаконным уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома, признании права на получение поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по "адрес".

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по "адрес". В указанном жилом помещении также зарегистрированы и постоянно проживают члены ее семьи Попов Д.С., Глебская А.А., Пюра А.А., ФИО2 Во время летне-осеннего паводка в 2013 году земельный участок и жилой дом по "адрес" был затоплен, городская межведомственная комиссия по результатам обследования пришла к заключению о необходимости проведения капитального ремонта. КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" отказано в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта, в связи с наличием у нее права собственности на 1/3 доли иного жилого помещения. Данный отказ считает незаконным.

Просила суд признать незаконным уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, признать право на получение поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по "адрес".

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 февраля 2014 года исковые требования Пюра Е.А. удовлетворены.

Постановлено признать незаконным уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

За Пюра Е.А. признано право на получение поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по "адрес".

В апелляционной жалобе представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, вынести новое решение от отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что основным условием для предоставления мер поддержки в виде предоставления денежных средств является отсутствие у собственника другого жилого помещения, пригодного для проживания. Полагает, что суд первой инстанции превысил свои полномочия, установив дополнительное условие для предоставления рассматриваемой меры поддержки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела право собственности на жилой дом площадью 29,7 кв.м., расположенный по "адрес", было зарегистрировано за Пюра Е.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Также Пюра Е.А. на праве собственности принадлежит 1/3 доля в квартире "адрес", общей площадью 63 кв.м.

В жилом доме по "адрес" зарегистрированы: Пюра Е.А., ее дети Попов Д.С., Глебская А.А., Пюра А.А., внучка ФИО2 Также на момент наводнения в доме проживали сожительница Попова В.С. - ФИО3. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1., что подтверждается вступившими в законную силу решениями Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Факт необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в результате чрезвычайной ситуации характеристик жилого помещения подтверждается заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ.

КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" 24.12.2013г. отказано Пюра Е.А. в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, в связи с наличием иного жилья.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

В связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению Указом Президента РФ от 31.08.2013 года N693-ФЗ "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству РФ было рекомендовано до 30.10.2013 года принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств (подп. "г" п.2).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 часов 00 минут 09.08.2013 года на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 N923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013г., согласно которым трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации определенных условий, в том числе наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья; наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 N 347-пр утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., согласно которому право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Факт проживания граждан в поврежденном жилом помещении подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию на день объявления чрезвычайной ситуации либо устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Указом Президента РФ от 31 августа 2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", приложения 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", ст. 15 ЖК РФ, исходя из того, что повреждения жилого дома "адрес", требующее капитального ремонта, являются последствиями крупномасштабного наводнения и поврежденное жилое положение является местом жительства истца Пюра Е.А. и членов ее семьи, учитывая, что находящаяся в ее собственности 1/3 доля иного жилого помещения, площадью 21 кв.м., не свидетельствует о наличии иного жилья, пригодного для проживания трех человек, на каждого из которых будет приходиться по 7 к.в.м., что значительно ниже учетной нормы, а указывает на необеспеченность жилым помещением по установленным нормам, с учетом состава семьи истца, обоснованно пришел к выводу о том, что при таких обстоятельствах Пюра Е.А., как собственник, несмотря на наличие у неё доли в праве на иное жилое помещение пострадавшего в период паводка жилого дома, имеет право рассчитывать на получение соответствующих мер поддержки.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Н.В. Пестова

И.В.Сенотрусова