Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-1908/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Ломтевой Л.С.,

судей Брюквиной С.В., Малахова В.А.,

при секретаре Вериной О.В.,

с участием прокурора Сафоновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 7 апреля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Теленковой Е.В. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 апреля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Поповой В.С. к Администрации городского округа город Рыбинск, МБУ ГО г. Рыбинск "Жилкомцентр" о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований Теленковой Е.В. к Администрации городского округа город Рыбинск, МБУ ГО г. Рыбинск "Жилкомцентр" о признании права на жилье, о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма, отказать в полном объеме.

Исковые требования Администрации городского округа город Рыбинск к Поповой В.С., Теленковой Е.В. удовлетворить.

Признать Попову В.С., Теленкову Е.В. неприобретшими право на жилое помещение по адресу: "адрес" комната площадью ... кв.м. (ранее комната N N).

Выселить Попову В.С., Теленкову Е.В. из жилого помещения по адресу: "адрес", комнаты площадью ... кв.м. (ранее комната N N) без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи областного суда Малахова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова B.C. обратилась в суд иском к Администрации городского округа город Рыбинск, МБУ "Жилкомцентр". С учетом уточненных исковых требований просила обязать предоставить жилое помещение по адресу: "адрес" по установленной норме представления и заключить с ней договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указала, что ОАО " ... " в связи с трудовыми отношениями с Поповой B.C. ДД.ММ.ГГГГ заключило с ней договор найма специализированного жилого помещения в общежитии по вышеуказанному адресу, согласно которому во временное пользование предоставило койко-место площадью ... кв.м. без указания номера комнаты. Фактически истец Попова B.C. проживает в комнате "адрес" ДД.ММ.ГГГГ здание общежития было передано в муниципальную собственность и с него снят статус общежития. Попова B.C. обратилась в МБУ "Жилкомцентр" для заключения договора социального найма с целью последующей приватизации, в чём истцу отказано.

Теленкова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, МБУ "Жилкомцентр", в котором просила признать её приобретшей право на жилое помещение в коммунальной квартире "адрес", обязать предоставить изолированное жилое помещение из числа жилищного фонда социального использования г. Рыбинска, в том числе по вышеуказанному адресу по норме представления не менее ... кв.м., обязать ответчиков заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указала, что является нанимателем койко-места площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" предоставленного ОАО " ... " на основании договора найма специализированного жилого помещения N N от ДД.ММ.ГГГГ. Со времени предоставления жилья, Теленкова Е.В. в полном объеме соблюдает условия договора найма, занимает 1 койко-место в изолированной комнате, в которой постоянно проживает, регулярно производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Вместе с Теленковой Е.В. в комнате зарегистрирована Попова B.C. ДД.ММ.ГГГГ истцу Теленковой Е.В. стало известно, что общежитие передано в муниципальную собственность. При обращении в МБУ "Жилкомцентр" с заявлением о заключении договора социального найма Теленкова Е.В. получила отказ. В ДД.ММ.ГГГГ Теленковой Е.В. пришло уведомление с требованием о выселении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям соединены в одно производство.

Администрация городского округа город Рыбинск, возражая против исков, предъявила встречные иски к Поповой B.C., Теленковой Е.В. о признании не приобретшими право на жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, из занимаемого жилого помещения по адресу: "адрес" жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м.

В обоснование исковых требований указала, что здание по "адрес" ранее являлось государственной собственностью, находилось в управлении ОАО " ... " и использовалось им в качестве общежития. Постановлением Администрации ГО г. Рыбинск от 29.03.2010 года N 827 здание общежития принято в муниципальную собственность. В настоящее время статус общежития с дома снят. 28.03.2012 года между Поповой B.C., Теленковой Е.В. и ОАО " ... " заключены договоры найма специализированного жилого помещения. В трудовых отношениях с органами местного самоуправления либо муниципальными учреждениями или предприятиями Попова B.C., Теленкова Е.В. не состояли и не состоят. Администрацией ГО г. Рыбинск решение о предоставлении Поповой B.C., Теленковой Е.В. жилого помещения по ул. "адрес", не принималось. ОАО " ... ", не являясь ни собственником, ни уполномоченным им лицом, не вправе было распоряжаться жилыми помещениями в доме "адрес", соответственно, договоры найма специализированного жилого помещения, заключенные между ОАО " ... " и Поповой B.C., Теленковой Е.В., являются недействительными, не могли повлечь возникновение у указанных граждан права пользования жилым помещением. Кроме того, Попова B.C. и Теленкова Е.В. обеспечены жильем на территории городского округа город Рыбинск, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, оснований для предоставления им жилого помещения на условиях договора социального найма нет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда указанное решение отменено в части разрешения исковых требований о выселении с принятием в этой части нового решения, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа города Рыбинск о выселении Попова В.С., Теленковой Е.В. из комнаты площадью ... кв.м., расположенной в квартире "адрес" отказать.

Уточнить абзац четвертый резолютивной части указанного решения, изложив его в следующей редакции:

Признать Попову В.С., Теленкову Е.В. не приобретшими право пользования жилым помещением в комнате площадью ... кв.м., расположенной по адресу: "адрес" на условиях социального найма.

Апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением президиума Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по кассационной жалобе Администрации городского округа город Рыбинск отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав Теленкову Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Сафонову Е.А., полагавшую необходимым отказать в удовлетворениии апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решение и подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Поповой В.С. и Теленковой Е.В., удовлетворяя встречные исковые требования Администрации городского округа города Рыбинск, суд исходил из того, что законных оснований для предоставления Поповой В.С. и Теленковой Е.В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не имелось, так как истцы не относятся ни к одной категорий граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение на данных условиях. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истцы не состоят, обеспечены жилым помещением на территории г. Рыбинска. При этом суд учел, что выполнение обязанности по оплате за содержание жилья не может служить основанием возникновения жилищных правоотношений. Регистрация истцов в спорном помещении является административным актом, не связанна с законностью вселения и проживания в нем и не влечет возникновения права пользования жилым помещением, а договор специализированного найма жилого помещения в общежитии является ничтожной сделкой, вселение истцов в общежитие правовых последствий в виде сохранения права на проживание не имеет. Истцы членами одной семьи не являются, вселены на койко-место и правом пользования изолированным жилым помещением не обладают, оснований для заключения с ними договора социального найма не имеется, они подлежат выселению без предоставления другого помещения.С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на обстоятельствах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы Теленковой Е.В. о том, что отказ Администрации городского округа город Рыбинск, МБУ "Жилкомцентр" заключить с ней договор социального найма нарушает ее конституционные права, поскольку он основан на неправильном толковании закона.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 4-П от 11.04.2011 г. "По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Так же п.1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ предусмотрено, что отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются жилищным законодательством.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Из материалов дела видно, что спорная комната предоставлена Теленковой Е.В. работодателем ОАО " ... " на основании договора N N найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления спорной комнаты истице жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" имел статус общежития, который был снят на основании постановления администрации городского округа город Рыбинск от 17 октября 2012 года N 3988, в которое внесены изменения Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 30.01.2013 г. N 260. Данное постановление предусматривает заключение договором социального найма жилого помещения с гражданами, которым жилые помещения в указанном доме были предоставлены до 04.02.2010 г., а так же оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17 октября 2012 г.

Из смысла ст.ст. 92, 94 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области от 22.01.2010 г. N 23 здание, расположенное по адресу: "адрес" передано в собственность городского округа г. Рыбинск, оформлен соответствующий акт приема-передачи 04.02.2010 г. Постановлением администрации городского округа города Рыбинск от 29.03.2010 г. N 827 указанное здание принято в муниципальную собственность.

Таким образом, на момент заключения договора N N найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение перешло в собственность городского округа г. Рыбинск. ОАО " ... ", с которым истица согласно трудовой книжке находилась в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, было не в праве распоряжаться жилыми помещениями данного дома, поскольку не является ни собственником, ни уполномоченным лицом, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 3.2 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного Постановлением главы городского округа г. Рыбинск от 24.11.2006 г. N 952 жилые помещения в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам (семьям), не обеспеченным жилыми помещениями на территории города Рыбинска и состоящим на учете в администрации городского округа город Рыбинск в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятых на работу: в органы местного самоуправления города Рыбинска; в муниципальное учреждение, муниципальное предприятие.

В трудовых отношениях с органами местного самоуправления городского округа г. Рыбинск либо муниципальными предприятиями города Теленкова Е.В. не состояла и не состоит. Администрация городского округа г. Рыбинск как собственник жилого помещения решение о предоставлении Теленковой Е.В. жилого помещения в здании, расположенном по адресу: "адрес" не принимала.

Теленкова Е.В. обеспечена жилым помещением на территории городского округа Рыбинск, согласно выписке из домовой книги она имеет регистрацию по адресу: "адрес", при этом данное жилое помещение находится в общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ., его площадь составляет ... кв.м. Истцу принадлежит ? доли в праве, данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимого имущества и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ В указанной квартире вместе с истцом зарегистрированы ее мать Теленкова Т.П., которая являлась вместе с дочерью собственником до ДД.ММ.ГГГГ., а так же ее бабушка Теленкова Н.А. С учетом этого на каждого человека приходиться ... кв.м общей площади жилого помещения при учетной норме ... кв.м.

Теленкова Е.В. передала свою долю в праве общей долевой собственности своей матери Теленковой Т.П. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. на момент предоставления койко-места в общежитии истица являлась собственником жилого помещения.

Таким образом, можно говорить о том, что договор найма специализированного жилого помещения N N от ДД.ММ.ГГГГ. является недействительным, поскольку заключен с нарушением действующего законодательства.

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск N 3346 от 07.11.2013 г. Теленковой Е.В. отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, требований ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.49, ч.1 ст.52, ст. 62 Жилищного кодекса РФ, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не имелось, а так же считает, что ссылки Теленковой Е.В. на ст. 675 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ основаны на неправильном толковании закона.

В связи с ничтожностью договора найма специализированного жилого помещения в общежитии вселение истца в спорное жилое помещение правовых последствий не влечет, в связи с чем имеются основания для выселения Теленковой Е.В. из данного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Теленковой Е.В. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 апреля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи