Постановление Ярославского областного суда от 12 мая 2014 г. по делу N 4А-132/2014

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу Гильманова Р. на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 3 апреля 2014 года, которым

Гильманов Р., ... года рождения, уроженец ... , гражданин ... , ... , имеющий 2 несовершеннолетних детей, проживающий без регистрации по адресу: ... ;

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; постановлено исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществить принудительно, Гильманова Р. содержать до выдворения в Государственном специализированном казенном учреждении Ярославской области "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" ( ... ); указан расчетный счет для уплаты штрафа,

и на решение судьи Ярославского областного суда от 11 апреля 2014 года, которым постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 3 апреля 2014 года в отношении Гильманова Р. оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Гильманов Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В постановлении установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения.

Гильманов Р., являясь гражданином Республики ... , 03.04.2014 года в 12 часов 00 минут находился в кв. ... д. ... по ул. ... При этом у Гильманова Р. срок пребывания на территории РФ истек 22.08.2013 года. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Гильманов Р. с 23.08.2013 года является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Решением судьи Ярославского областного суда от 11 апреля 2014 года постановление в отношении Гильманова Р. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Гильманов Р., указывающий в жалобе отчество " ... ", считает привлечение к административной ответственности и назначение наказании неправомерным, поскольку он с 2001 года состоит в незарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО1, у них имеются две несовершеннолетние дочери ... и ... лет, посещающие садик и школу соответственно, претензии к членам его семьи со стороны учебных заведений и со стороны соседей отсутствуют, административное выдворение сделает невозможным ведение на территории РФ совместной семейной жизни. Поясняет, что по месту временного пребывания он характеризуется положительно, в течение 6-ти месяцев не смог зарегистрироваться по месту своего временного пребывания на территории РФ по причине болезни старшей дочери, находящейся на лечении в ... , все денежные средства были направлены на прохождение дополнительного обследования. Приводит положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлениях Конституционного Суда РФ N 11-П от 15.07.1999 года, N 3-П от 19.03.2003 года, N 5-П и N 8-П за 2008 год, N 15-П от 13.07.2010 года, N 1-П и N 4-П за 2013 год. Полагает, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Указывает, что в настоящее время он купил билет и оплатил штраф, копии которых прилагает к жалобе. Просит постановление судьи от 03.04.2014 года изменить, исключив из него указание на назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации "в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации". Вместе с надзорной жалобой представлены рекомендательное письмо психолога-педагога МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N ... " для родителей ФИО2, характеристика Гильманова Р. от соседей по месту жительства, ксерокопии электронного билета на имя Гильмарова Р. и кассового чека на сумму ... руб. от 17.04.2014 года, ксерокопия чека-ордера от 14.04.2014 года об уплате Гильмановым Р. штрафа в сумме 2000 рублей. В дополнении к надзорной жалобе Гильманов Р. указывает, что суд, приняв решение о принудительном выдворении, не учел его финансовую возможность уехать самостоятельным контролируемым выездом, у него имеются денежные средства в сумме ... рублей, хранящиеся у начальника спец.учреждения. Просит разрешить ему контролируемый самостоятельный выезд за свои средства. Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы надзорной жалобы и дополнений к ней, изучив представленные Гильмановым Р. документы, нахожу постановление и решение подлежащими изменению в части применения к Гильманову Р. предусмотренной ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ меры обеспечения исполнения назначенного наказания. Оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Виновность Гильманова Р. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе копиями паспорта Гильманова Р. и его миграционной карты, рапортом сотрудника полиции от 03.04.2014 года о задержании Гильманова Р., проживающего в ... без регистрации, сведениями из информационной базы УФМС в отношении Гильманова Р., объяснениями Гильманова Р. от 03.04.2014 года, протоколом об административном правонарушении от 03.04.2014 года.

Действия Гильманова Р. правильно квалифицированы судьей в постановлении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок законного пребывания Гильманова Р., являющегося гражданином Республики ... и прибывшего на территорию Российской Федерации 25.05.2013 года, истек 22.08.2013 года, по истечении срока пребывания Гильманов Р. не выехал за пределы Российской Федерации, с 23.08.2013 года Гильманов Р. не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, совершение Гильмановым Р. административного правонарушения выявлено 03.04.2014 года. Основания для отмены постановления и решения по изложенным в надзорной жалобе доводам отсутствуют.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено Гильманову Р. в соответствии с законом и является справедливым. Штраф ему назначен в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в минимальном размере, назначение наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации санкцией не предусмотрено. Наличие у иностранного гражданина детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает такого иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации и от предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности за его нарушение.

Оснований для изменения постановления в части формы выдворения Гильманова Р. за пределы Российской Федерации не имеется. Применение к Гильманову Р. принудительного выдворения за пределы Российской Федерации соответствует требованиям ст. 3.10 КоАП РФ. Принимая такое решение, судья обоснованно учел, что Гильманов Р. не имеет места работы и не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Так, в своих объяснениях 03.04.2014 года инспектору отдела миграционного контроля УФМС России по Ярославской области и в судебном заседании Гильманов Р. последовательно пояснял, что разрешения на работу и патент не оформлял, живет на временные заработки, не выехал из Российской Федерации по причине отсутствия денег. Сообщенные Гильмановым Р. в надзорной жалобе сведения о наличии у него денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не ставят под сомнение и не опровергают правильности принятого судьей в постановлении решения о форме выдворения.

Необходимость применения к Гильманову Р. предусмотренной ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ меры обеспечения исполнения принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в виде содержания Гильманова Р. до выдворения в Государственном специализированном казенном учреждении Ярсолавской области "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" в постановлении судьей не мотивирована и не усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поскольку Гильманов Р. имеет место жительства, по которому проживает со своими детьми и их матерью, именно по этому адресу при проведении проверки 03.04.2014 года и был выявлен факт совершения Гильмановым Р. административного правонарушения, поэтому примененную судьей районного суда меру обеспечения исполнения постановления по данному делу в отношении Гильманова Р. следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 3 апреля 2014 года и решение судьи Ярославского областного суда от 11 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гильманова Р. изменить: меру обеспечения исполнения постановления в виде содержания Гильманова Р. в специализированном учреждении отменить и из Специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области (на правах обособленного отдела, с местом дислокации п. Красный Бор) Гильманова Р. освободить.

В остальном постановление и решение оставить без изменения, а надзорную жалобу Гильманова Р. - без удовлетворения.

Председатель

Ярославского областного суда В.Н. Ананьев